民間投資占半壁江山 穩(wěn)增長內(nèi)生動(dòng)力形成

廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，由于“三駕馬車”同時(shí)發(fā)力，前三季度廣東GDP同比增7.9%，繼續(xù)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢。其中，投資增長功不可沒。數(shù)據(jù)表明，固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)四個(gè)月回升，自6月開始逐步回升，且增幅穩(wěn)定在兩位數(shù)。

值得關(guān)注的是，隨著前期中央與廣東相繼出臺(tái)一系列為民資松綁的政策，民間投資被大大激活起來，并唱起主角，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：前三季度，廣東固定資產(chǎn)完成投資12888.00億元，同比增長13.9%。其中，民間投資6947.76億元，增長21.5%，增幅比1-8月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資增速快7.6個(gè)百分點(diǎn)，快于國有經(jīng)濟(jì)投資增幅6.7%。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)54%。

交通能源城建等壟斷領(lǐng)域開大門

近年來，廣東頻頻為民資打開大門，為打破民間投資的“玻璃門”和“彈簧門”，廣東省政府今年8月正式印發(fā)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，這是對(duì)國家和相關(guān)部委系列政策措施的細(xì)化和落實(shí)。該細(xì)則明確指出，支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他各類投資主體同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造民間投資進(jìn)入鼓勵(lì)發(fā)展領(lǐng)域的公平環(huán)境。

特別是近兩個(gè)月來，廣東連續(xù)兩次向民間資本拋出“橄欖枝”，接連發(fā)布182個(gè)、總投資為5038億元的重大招標(biāo)項(xiàng)目，涉及交通、能源、城建等多個(gè)國企壟斷領(lǐng)域。

廣東省政府副秘書長、省發(fā)改委主任李春洪表示，廣東將對(duì)交通、能源、城建、社會(huì)事業(yè)等涉及公共資源利用的經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行競爭性配置，通過公開招標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目投資主體和經(jīng)營主體，為民營企業(yè)創(chuàng)造更加平等的投資環(huán)境，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)民間投資。

9月，在廣東舉辦的第二次面向民間投資公開招標(biāo)重大項(xiàng)目推介會(huì)上，來自全省的350多家參會(huì)企業(yè)把各市的招標(biāo)項(xiàng)目展臺(tái)圍得水泄不通，有的詢問招商政策，有的詢問項(xiàng)目情況。“政府的開放態(tài)度讓我們民企備受鼓舞，除了關(guān)注項(xiàng)目情況外，我們更關(guān)注是否保障不同市場主體的平等競爭環(huán)境，在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持等方面的待遇公平化。”前海香江金融控股集團(tuán)助理總裁黃齊軍說。

“我們公司在西部地區(qū)發(fā)展了十多年，企業(yè)做到一定程度，需要一個(gè)更大的平臺(tái)，對(duì)政府公共服務(wù)的要求更高一些。這次廣東搞項(xiàng)目向民間開放，從以前企業(yè)主動(dòng)變成政府主動(dòng)，正是我們尋求升級(jí)和轉(zhuǎn)型的好機(jī)會(huì)。”西部大中建設(shè)集團(tuán)董事長蘇如春表示，長期在甘肅等省份參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的他如今瞄準(zhǔn)了家鄉(xiāng)廣東的兩個(gè)地鐵建設(shè)項(xiàng)目。

三季度民間投資占固定資產(chǎn)投資54%

從去年四季度以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增，今年一季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，一度接近2009年受國際金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的水平。一時(shí)間，穩(wěn)增長上升為國內(nèi)宏觀調(diào)控主題，由于出口不振及內(nèi)需短時(shí)間難以大幅提升，投資再次成為穩(wěn)增長重要利器。

廣東把穩(wěn)定和擴(kuò)大投資、扭轉(zhuǎn)投資下滑勢頭作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措，固定資產(chǎn)投資增幅在5月份回落至9.0%的最低點(diǎn)后，6月開始逐步回升，且增幅穩(wěn)定在兩位數(shù)。

但與上一次應(yīng)對(duì)危機(jī)不同的是，這一次并不完全是政府公共投資唱主角，民資開始擔(dān)當(dāng)起重任。數(shù)據(jù)顯示：2012年前三季度，廣東固定資產(chǎn)完成投資12888.00億元，同比增長13.9%。其中，民間投資6947.76億元，增長21.5%，增幅比1-8月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比整體投資增速快7.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)54%。

“民間投資的啟動(dòng)有利于形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，從而構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長良性循環(huán)的基礎(chǔ)。”華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師劉志銘表示，在經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中，民間投資本身作為一種自主性投資，不僅會(huì)增加固定資產(chǎn)投資，還會(huì)帶來對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)品的需求，有利于驅(qū)動(dòng)增長，而且民間投資增長是提升消費(fèi)的基礎(chǔ)。

劉志銘指出，在政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求、地方政府債務(wù)問題的沉重壓力以及部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情形下，像2008年那樣主要通過大規(guī)模公共投資來刺激增長已變得不可能，重新啟動(dòng)新一輪的民間投資成為“穩(wěn)增長”的現(xiàn)實(shí)選擇。

隨著一系列政策利好的出臺(tái)，廣東已迎來民資發(fā)展的春天。不過專家也指出，除了要有好政策，還要保持政策連續(xù)性；此外，如何保證政策落地，政府也要做足考慮。李春洪指出，從目前情況來看，行政審批等方面仍存在差別待遇。另外，部分民營企業(yè)對(duì)政策理解不深，也加大了政策執(zhí)行難度。

據(jù)了解，目前廣東正在做進(jìn)一步的探索和嘗試。日前已初步建成網(wǎng)上辦事大廳，并明確設(shè)立民間投資服務(wù)專項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，網(wǎng)上公布審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等，進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和綜合考評(píng)，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，保證審批程序公開、透明。力爭到2014年，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市以上投資項(xiàng)目審批和備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%。

來源：南方日?qǐng)?bào) 黃應(yīng)來

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