個稅增速前9月大幅回落 減稅政策效果顯現(xiàn)

個稅增速前9月為何大幅回落

減稅政策效果顯現(xiàn)房產(chǎn)交易征稅減少

在民眾不斷要求減稅的呼聲下，國家對個人所得稅征收開始減少。財政部10月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，個人所得稅實現(xiàn)收入4574.05億元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8個百分點。

結(jié)構(gòu)性減稅政策顯效

今年稅收收入總體都在減少，其中個人所得稅回落幅度尤為突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，前三季度稅收收入增速總體大幅回落，1—9月稅收總收入增速比去年同期回落18.8個百分點，其中，個人所得稅收入降幅較大，比去年同期增速回落近50個百分點。分項目看，工資薪金所得稅和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅大幅下降，同比分別下降13.1%和16.1%。利息股息紅利所得稅、勞務(wù)報酬所得稅和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅保持正增長。

個稅增速下降，緣于整個稅收增速下降的大背景。1—9月稅收收入回落包括主觀和客觀兩方面原因：客觀方面，財政部分析認為，一是國內(nèi)經(jīng)濟增速回落，導致與經(jīng)濟指標密切相關(guān)的稅種收入增速放緩；二是價格總水平漲幅回落使得以現(xiàn)價計算的稅收收入增速回落；三是房地產(chǎn)銷售額增速大幅回落，房地產(chǎn)相關(guān)稅種的收入大幅下降；四是一般貿(mào)易進口額增速大幅回落。主觀方面，政府結(jié)構(gòu)性減稅政策力度較大是主觀原因。財政部稱，2012年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，在繼續(xù)實施和完善已出臺減稅政策的同時，國家又進一步加大了結(jié)構(gòu)性減稅力度，實施了一系列減輕中低收入群體稅收負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進出口增加進口、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及保持物價穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

起征點提高讓利于民

個稅收入增速下降，與提高個稅工薪所得減除費用標準有直接關(guān)系。財政部財政科學研究所副所長蘇明在接受本報記者采訪時指出，個稅增速下降在人們預期范圍內(nèi)，國家個稅政策對免征額提高，有的該交稅的不交了，過去交得多的現(xiàn)在少交了。個稅下降說明減稅政策見效了。

對于個稅收入下降的主要原因，財政部稱，一是受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，以及調(diào)整工薪所得和個體工商戶經(jīng)營所得的稅率結(jié)構(gòu)等減稅政策的影響。二是二手房市場清淡，交易價格回調(diào)，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅相應(yīng)減收。8月份，70個大中城市中二手住宅價格同比下降的城市達到59個，其中，北京同比下降2.3%。

此外，東北財經(jīng)大學教授金雙華對本報記者分析說，企業(yè)利潤下降影響職工收入也導致了個稅增速下降。他認為，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤30597億元，同比下降3.1%，利潤下降是影響職工工薪收入的因素之一。

釋放中等收入消費力

個稅收入同比下降透露出什么信息？金雙華認為，如果是提高工資薪金所得的減除費用標準導致的稅收收入減少，體現(xiàn)了增加居民收入、促進消費的目的；如果是二手房市場清淡，交易價格回調(diào)，體現(xiàn)了政府限制房價上漲的目的；如果是利潤下降導致工資收入水平下降，應(yīng)繼續(xù)考慮促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策。同時，政府要考慮財政支出效率，以應(yīng)對財政收入的減少。

很多專家非?？粗貍€稅收入下降背后釋放出的積極信號。“以往國家拿財富的大頭，居民拿小頭，現(xiàn)在個稅下降是還富于民的表現(xiàn)?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠對本報記者說，在企業(yè)和個人艱難的時候，政府給居民減稅，可以提高居民長期收入預期，加快消費，是應(yīng)對金融危機的不二法則。

經(jīng)濟改革要加減法都用。張茉楠指出，增加政府投資和財政支出，這些積極的財政政策是加法，同時還要做減稅的減法，減稅利于整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能給政府松綁，西方發(fā)達國家也在實施減稅政策以促進消費，是應(yīng)對國內(nèi)需求不振的政策。

張茉楠預計，未來經(jīng)濟穩(wěn)住后，政策上還會提高個稅起征點，有可能提高到4000到5000元，以釋放中等收入者的消費能力?！敖祩€稅是調(diào)節(jié)收入分配政策中的重要環(huán)節(jié)，減稅更能刺激微觀主體的經(jīng)濟活力?！睆堒蚤J為，國家財富做大的同時，要切一塊蛋糕給居民，要改變收入分配嚴重失衡的情況。今后稅收和收入分配改革要向藏富于民的方向發(fā)展?！?

來源：人民日報海外版 羅蘭

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