營改增試點醞釀擴(kuò)至全國 郵電通信等領(lǐng)域有望納入

近日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅“營改增”試點工作座談會時表示，逐步將“營改增”擴(kuò)大到全國，適時將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。業(yè)內(nèi)人士分析表示，和其余行業(yè)相比，郵電通信、建筑等存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象明顯，推廣“營改增”改革能在更大程度上減輕稅收負(fù)擔(dān)，利于行業(yè)發(fā)展。

“推進(jìn)‘營改增’是從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動全身的舉措，這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換?！崩羁藦?qiáng)指出，要抓緊制定擴(kuò)大改革試點的具體方案，有序擴(kuò)大試點范圍。除郵電通信和建筑安裝外，鐵路運(yùn)輸也有望納入“營改增”試點范圍。他認(rèn)為，實施“營改增”，是推進(jìn)制造業(yè)升級、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施，通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工，做大做強(qiáng)研發(fā)和營銷，而且會促進(jìn)一些研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，實現(xiàn)主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)。

我國目前正在推廣的“營改增”改革僅局限于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且改革僅在北京、天津等部分地區(qū)推廣，無論從區(qū)域還是行業(yè)來看都未實現(xiàn)“全覆蓋”。

中國人民大學(xué)教授安體富分析認(rèn)為，試點改革初期未將建筑等行業(yè)納入范疇，與行業(yè)自身的特點存在關(guān)系。以建筑行業(yè)為例，該行業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈太長，其中，磚瓦沙石等部分材料可能取自于小微企業(yè)，這樣的企業(yè)很多無法開具增值稅發(fā)票，所以該行業(yè)遲遲未被納入改革范圍。

盡管改革存在難度，但在北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究總監(jiān)陳智國看來，只有將改革范圍擴(kuò)大才能讓“營改增”改革真正起到避免重復(fù)征稅的問題?！班]電通信、建筑行業(yè)都存在層層轉(zhuǎn)包的問題，越是層層轉(zhuǎn)包的行業(yè)越需要盡快推廣‘營改增’改革，這樣才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！标愔菄治霰硎?。

陳智國舉例介紹，目前為提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，各運(yùn)輸部門都在積極推進(jìn)海陸空聯(lián)運(yùn)，如果鐵路運(yùn)輸不納入改革試點范圍內(nèi)，僅有陸地交通運(yùn)輸行業(yè)試點改革，和鐵路系統(tǒng)開展的合作業(yè)務(wù)則不能進(jìn)行抵扣，這樣可能會增加試點企業(yè)的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，因而盡快擴(kuò)大“營改增”的范圍，能夠完善抵扣鏈條，避免上述現(xiàn)象發(fā)生?！扒捌谠圏c的‘營改增’改革存在區(qū)域和行業(yè)的不完整性，應(yīng)該將改革范圍盡快推開。”他表示。

來源：北京商報 丁開艷

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