央行行長(zhǎng)周小川：地方債應(yīng)售給當(dāng)?shù)鼐用?/b>

央行昨天公布行長(zhǎng)周小川日前在中國(guó)金融40人論壇上的講話，周小川指出，中國(guó)今后若能建立地方政府債務(wù)體系，地方債應(yīng)主要出售給當(dāng)?shù)鼐用?，以?gòu)成對(duì)地方政府債務(wù)的約束。

周小川表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，外部債務(wù)存在很多道德風(fēng)險(xiǎn)問題。中國(guó)也存在相類似的問題，比如地方政府融資平臺(tái)。如果發(fā)債主體為省區(qū)、市政府，而市場(chǎng)為全國(guó)性市場(chǎng)，也會(huì)出現(xiàn)舉債缺乏制約、道德風(fēng)險(xiǎn)、定價(jià)機(jī)制失效等問題。因此，如果中國(guó)今后能建立一個(gè)地方政府債務(wù)體系，地方債應(yīng)主要出售給當(dāng)?shù)鼐用?，?dāng)?shù)鼐用駮?huì)基于自身的養(yǎng)老金、福利等問題來考慮是否購(gòu)買，這樣就構(gòu)成了對(duì)地方政府債務(wù)的制約。

■解讀降低信息不對(duì)稱引起的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際金融問題專家趙慶明對(duì)周小川的設(shè)想表示認(rèn)同。他指出，這樣可以加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)政府的制約和監(jiān)督，降低可能由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的冒險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。

但是，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為，真正的風(fēng)險(xiǎn)約束并不是靠范圍縮小，而是指發(fā)債單位本身對(duì)這件事情的自我約束和制度約束，所以最根本的問題在于發(fā)債機(jī)制或發(fā)債制度一定要安全、健全。

來源：京華時(shí)報(bào) 馬文婷 張韋

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