有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化 金融改革"十二五"規(guī)劃出臺(tái)

中國(guó)人民銀行昨日發(fā)布《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃分為九章，在回顧“十一五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革取得的主要成就，分析“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場(chǎng)、深化金融改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等七個(gè)方面，明確了“十二五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點(diǎn)任務(wù)。

發(fā)揮市場(chǎng)

在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用

規(guī)劃提出，我國(guó)將堅(jiān)持按照市場(chǎng)化方向推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善金融運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

規(guī)劃稱，將進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，減少政府對(duì)微觀金融活動(dòng)的干預(yù)，要在利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)等方面穩(wěn)步推進(jìn)改革。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，將按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價(jià)格等途徑，有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化。繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，疏通利率傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，依托上海銀行間同業(yè)拆放利率建立健全利率定價(jià)自律機(jī)制，確保利率市場(chǎng)化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。

穩(wěn)步推進(jìn)

人民幣匯率形成機(jī)制改革

規(guī)劃提出，要按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。將進(jìn)一步研究建立人民幣對(duì)新興市場(chǎng)貨幣的雙邊直接匯率形成機(jī)制，積極推動(dòng)人民幣對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和周邊國(guó)家貨幣匯率在銀行間外匯市場(chǎng)掛牌。

規(guī)劃提出，進(jìn)一步放寬跨境資本流動(dòng)限制，健全資本流出流入均衡管理體制，完善對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。規(guī)劃還對(duì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域提出了要求。

規(guī)劃還提出，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改制和增資擴(kuò)股。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。

貨幣調(diào)控

更突出價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步完善貨幣政策調(diào)控，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，更加突出價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)。

規(guī)劃指出，在貨幣政策調(diào)控方面要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，增強(qiáng)政策的預(yù)見性、靈活性和有效性，更好地保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善市場(chǎng)化的間接調(diào)控機(jī)制，逐步增強(qiáng)利率、匯率等價(jià)格杠桿的作用，推進(jìn)貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。

在健全貨幣政策操作體系方面，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型，完善公開市場(chǎng)操作目標(biāo)體系、工具組合和操作方式，增強(qiáng)公開市場(chǎng)操作引導(dǎo)貨幣市場(chǎng)利率的能力。加強(qiáng)存款準(zhǔn)備金工具與公開市場(chǎng)工具的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融業(yè)增加值

占GDP比重保持在5%

規(guī)劃確定了“十二五”時(shí)期金融改革發(fā)展總體目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將保持在5%左右。

規(guī)劃還提出，到“十二五”期末，金融結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯進(jìn)展，非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重將提高至15%以上。銀行、證券、保險(xiǎn)等主要金融行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系更為合理。

來源：四川新聞網(wǎng)-成都日?qǐng)?bào)

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