國際金融危機爆發(fā)后,全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟再平衡的客觀現(xiàn)實,使得擴大內(nèi)需的政策討論、刺激消費的有效措施、收入增長的渴望和預(yù)期,越來越成為中國經(jīng)濟生活中一個突出的話題。但是,如何切實擴大內(nèi)需,怎樣有效改善并增加城鄉(xiāng)居民的收入,讓群眾有錢可花、有積極的消費意愿,這些都成為各級政府亟待破解的難題。
許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,解決好收入分配問題,直接關(guān)系到中國當(dāng)前和未來宏觀經(jīng)濟的治理。由于收入分配問題的存在,我國的投資增長速度始終降不下來;由于國內(nèi)消費需求不足,過快投資增長所形成的生產(chǎn)能力,只有出口到國外。在當(dāng)前全球金融危機的環(huán)境下,這樣的增長方式,已經(jīng)無法延續(xù)。
著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授對破解收入分配問題十分關(guān)注,厲以寧教授認(rèn)為,要真正解決好收入分配上存在的問題,首先是保證充分的就業(yè),還要提高農(nóng)民收入、活躍農(nóng)村金融、實現(xiàn)教育資源和社會保障服務(wù)在城鄉(xiāng)居民之間的均等。
厲以寧:如果不提高人民收入,擴大內(nèi)需是有限的。無論是解決擴大內(nèi)需問題,還是提高人民收入問題,就業(yè)始終應(yīng)該放在最重要的位置上。一個人如果失業(yè)了,生活水平是不可能改善的。要提高人民的收入,特別是長久地擴大內(nèi)需,就一定要提高農(nóng)民的收入。農(nóng)民到現(xiàn)在為止,還沒有真正地確定自己的權(quán)益,所以各地正在開展的土地使用權(quán)確權(quán)是非常重要的;第二就是要活躍農(nóng)村金融,增加養(yǎng)殖業(yè),買進(jìn)新農(nóng)具,都需要金融的支持;教育資源要均衡配置,城鄉(xiāng)的社會保障一體化,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率。當(dāng)前擴大內(nèi)需就應(yīng)該讓他們自己得到盈利的機會,也能夠使廣大的勞動者增加收入。
保持中國經(jīng)濟未來的增速,沒有全社會、全體國民的消費愿望,沒有相應(yīng)的消費需求增速的支撐,就很難實現(xiàn)。刺激消費需求,要有短期的、年度的目標(biāo),比如鼓勵家電、汽車、農(nóng)機下鄉(xiāng)和以舊換新,以及政府財政補貼節(jié)能家電、新能源汽車等措施。
同時,擴大消費需求,還要有中長期的、可持續(xù)的目標(biāo)。中長期的目標(biāo),恰恰是中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。中長期、可持續(xù)目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)鍵取決于居民可支配收入的不斷增長。厲以寧教授認(rèn)為,增加城鄉(xiāng)居民的收入,是有效擴大內(nèi)需、保持中國經(jīng)濟持續(xù)增長的長效機制。
厲以寧:要擴大消費,就一定要讓更多的低收入家庭變?yōu)橹械仁杖爰彝?。因為低收入家庭的消費是基本消費,吃飽、穿暖、有房子住就行了。而中等收入者是多元化的消費,吃講究營養(yǎng),穿希望更時尚一些,住希望更舒適一些,還包括教育、休閑、度假消費等等。所以要使得擴大內(nèi)需長久生效,一定要使中等收入者的比重在全國人口中逐步增加。
怎樣才能使更多的低收入者變成中等收入者呢?要鼓勵低收入的家庭創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦小微企業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)等,只要這部分人群創(chuàng)業(yè)了,就能夠增加自己的收入,而政府該免稅的地方免稅,該減稅的地方減稅。還有一條很重要就是解除老百姓的后顧之憂,這就能讓百姓放心地創(chuàng)業(yè)并且擴大自己的消費。例如,有廉租房可以租,有平價房可以買,如果看病能夠有更多社會保障,老百姓就更不用擔(dān)心了。所有這些都是提高低收入人群的辦法。
國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家范劍平進(jìn)行分析點評。
范建平:對于中國來講,整個國民經(jīng)濟中間的短板,從需求的角度來看,投資和出口過去都很強,居民消費之所以這么多年起不來,就是因為居民收入增長的比值比GDP增長的速度低,也比企業(yè)利潤增長的速度低??客顿Y和出口拉動的格局,在這次金融危機過去以后,已經(jīng)不可能了。要想使中國有可持續(xù)的增長動力,就必須要轉(zhuǎn)到以廣大居民收入增長為基礎(chǔ)的消費的增長,來支持中國未來經(jīng)濟長期的發(fā)展。所以我想把它稱為第一要務(wù)肯定是不為過的。
有一些人總是想著搞一點補貼政策,想辦法通過買汽車補貼、買空調(diào)補貼等,刺激消費。這種行為只是在經(jīng)濟相對低迷時期,不得已而為之的短期行為。中國擴大消費恐怕是一個長遠(yuǎn)的任務(wù)。所以從長效機制來講,應(yīng)該從源頭來抓。政府真正要做的就是三件事,第一提高大家的收入,尤其是農(nóng)村居民的收入、城市中低階層居民的收入;第二是健全社會保障系統(tǒng),大家能夠消除消費的后顧之憂,有錢不再去存銀行了,而是敢于拿出來消費;第三件事情,就是管好消費市場秩序,牛奶、地溝油等問題弄了這么多年。經(jīng)常大家形容有好幾個大蓋帽,有利益的時候大家都往上沖,碰到問題的時候,大家都往后退。從擴大消費長效機制來講,如果能夠從這三個方面扎扎實實地做好,老百姓有錢了,消費更有底氣了,消費也會更放心。中國的市場完全有希望成為位居世界前列的國內(nèi)大市場,潛力非常大。
來源:中國廣播網(wǎng) 王濤
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