金融改革需要頂層設(shè)計和一系列配套制度改革

溫州金融改革試驗區(qū)、麗水金融改革試驗區(qū)、深圳前海金融改革試驗區(qū)、泉州金融改革試驗區(qū)……一系列金融改革試驗區(qū)的后面，天津、武漢、成都、福建、江蘇、山東等地也躍躍欲試地等待著加入金改試驗區(qū)的行列。

在看似轟轟烈烈的金改大潮中，卻難掩金改背后的尷尬：至今，溫州金改已近四個月，但實施方案細(xì)則仍未見落地。無論是國務(wù)院確定的金改十二項主要任務(wù)，還是當(dāng)前推出的系列舉措，只是對舊的金融體制的改良，而沒有實質(zhì)性的突破。利率市場化沒有被提及，征信體系重建遇冷，也沒有一家貸款公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行……金融改革試驗區(qū)最初的熱鬧過后，似乎正在經(jīng)歷著某種無可奈何的煎熬。

中國一直以來都是增量改革的創(chuàng)新，溫州金融改革的重點(diǎn)就是為民間金融陽光化、合法化及秩序化發(fā)展創(chuàng)造條件，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行及為小微企業(yè)提供適當(dāng)?shù)娜谫Y工具等；深圳前海金改是推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)、探索深港銀行雙向貸款等；而即將獲批的泉州金融試驗區(qū)試點(diǎn)開展民間融資登記管理制度等。這些金改措施的基本原則就是如何在現(xiàn)有的金融體系及市場之外生發(fā)出新的體系與市場，每一項改革都是希望在正規(guī)的金融體系之外生發(fā)新的金融市場與金融工具。

由此可見，金融自下而上改革的空間不大，沒有“自上而下”的整體性改革，僅僅依靠某個點(diǎn)某個區(qū)域的突破，是無法完成的，僅靠修修補(bǔ)補(bǔ)的改良，是無法實現(xiàn)真正的改革的。金融改革需要在金融市場主體、法律制度、信用體系、貨幣體系、政府與金融關(guān)系等多個領(lǐng)域的配套制度改革中推進(jìn)。

各地?zé)嶂杂诮鹑诟母镌囼瀰^(qū)，一是目前金融確實有壓抑的成分，地方希望有更多的金融自由，這也是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求決定的。二是地方希望能夠獲得中央政府更多的政策支持，以便能更有利地使用現(xiàn)有金融體系。各地金融改革熱情高漲，但對如何金改卻缺乏深入的研究。有業(yè)內(nèi)專家指出，各地金融改革的思路是用以往發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的思路來發(fā)展金融，并沒有認(rèn)識到金融的特殊性。一說要搞金融改革，就把國家的金融改革方案抄一遍復(fù)制到地方，這并不適合每個地方。

因此我們認(rèn)為，金融改革亟需從非理性回歸到理性的軌道上，金融改革需要的是頂層設(shè)計和一系列配套制度改革、整體推進(jìn)。金融改革的未來前景如何，不僅取決于改革本身，同時也與能否建立更加科學(xué)、務(wù)實、規(guī)范、高效的金融體系密切相關(guān)。

無論是溫州金改還是泉州金改，其前途都充滿了未知數(shù)。金融改革試驗只是控制在有限的范圍內(nèi)，在體制上難以突破。因此，不要寄希望于區(qū)域金融改革帶動我國整體的金融改革，金融市場是統(tǒng)一的全國性市場，只有努力建立金融市場運(yùn)行的基本規(guī)則，未來金融改革才能順利推進(jìn)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時報》

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀