財(cái)政部：現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度體系框架基本確立

目前中國(guó)已有超過44萬個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，超過34萬個(gè)執(zhí)收單位實(shí)施了非稅收入收繳管理改革。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人6日表示，歷經(jīng)十年左右時(shí)間，中國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革已取得重大進(jìn)展和顯著成效，基本確立具有國(guó)際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度體系框架。

中國(guó)自本世紀(jì)初開始實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，目標(biāo)是建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度，此舉被視為對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)管理制度的根本性變革。

對(duì)于這項(xiàng)改革，國(guó)際貨幣基金組織曾評(píng)價(jià)說，其真正意義在于“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的總體控制，改進(jìn)公共資源分配，減少浪費(fèi)和預(yù)防腐敗。改革的成功表明中國(guó)獨(dú)立進(jìn)行的國(guó)庫(kù)改革設(shè)計(jì)具有國(guó)際先進(jìn)水平?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月底，中央170個(gè)部門及所屬1.4萬多個(gè)基層預(yù)算單位，地方36個(gè)省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市本級(jí)、330多個(gè)地市、2800多個(gè)縣區(qū)，超過44萬個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革；中央99個(gè)部門，地方36個(gè)省自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級(jí)、320多個(gè)地市、2500多個(gè)縣區(qū)、超過34萬個(gè)執(zhí)收單位實(shí)施了非稅收入收繳管理改革。

此外，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金等體現(xiàn)國(guó)家重大政策以及保障和改善民生的中央專項(xiàng)資金，也都實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，歷經(jīng)10多年改革實(shí)踐，目前已牢固確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在中國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位，從管理制度和運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)了財(cái)稅體制改革深化和公共財(cái)政體系的完善，保障了國(guó)家重大決策的有效實(shí)施。

“國(guó)庫(kù)集中收付制度改革推動(dòng)了我國(guó)國(guó)庫(kù)管理理念由傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)到現(xiàn)代國(guó)庫(kù)的歷史性跨越，”這位負(fù)責(zé)人表示，通過建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，財(cái)政資金由過去各單位分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政部門統(tǒng)一管理，財(cái)政資金運(yùn)行調(diào)控能力顯著提升；財(cái)政資金運(yùn)行由“層層轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸蓖ㄜ嚒保?cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益得到明顯提高。

此外，通過建立新型預(yù)算執(zhí)行信息生成機(jī)制，依托國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，財(cái)政資金運(yùn)行信息反饋的速度和質(zhì)量也得到根本性提高；同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程的實(shí)時(shí)、明細(xì)、智能監(jiān)控，每一筆預(yù)算資金的支付時(shí)間、金額、收款人賬號(hào)、用途等30多項(xiàng)信息，全部納入實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，財(cái)政資金運(yùn)行安全得到切實(shí)保障。

今年3月份召開的國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議提出，2012年底前縣以上各級(jí)所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，各地、各部門正按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快推進(jìn)改革，確保如期完成國(guó)庫(kù)集中收付制度改革目標(biāo)任務(wù)，使中國(guó)的國(guó)庫(kù)管理水平始終保持在國(guó)際領(lǐng)先行列。

來源：新華網(wǎng) 韓潔 徐蕊

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