銀行收費新規(guī)年內(nèi)出爐無望 千呼萬喚遭激烈博弈

銀監(jiān)會日前表示，備受關(guān)注的銀行收費新規(guī)年內(nèi)出爐無望，或?qū)⑼浦撩髂陮嵤Υ耍瑯I(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，收費新規(guī)站在消費者權(quán)益的立場規(guī)范銀行收費，利益博弈無可回避。新規(guī)千呼萬喚難出，博弈激烈程度可想而知。

收費新規(guī)年內(nèi)出爐無望實施或?qū)⒀又撩髂?/p>

備受關(guān)注的銀行“收費新規(guī)”《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》年內(nèi)出爐恐無望，銀監(jiān)會法規(guī)部主任黃毅日前表示，銀監(jiān)會花了很大的力氣希望解決銀行的不規(guī)范收費，保障金融消費者的權(quán)利。目前正在積極準(zhǔn)備管理辦法，準(zhǔn)備明年實施。

醞釀兩年之久的銀行收費新規(guī)被監(jiān)管層及廣大消費者普遍被寄予厚望，希望其能夠更多地站在消費者的立場上，更好地規(guī)范銀行紛繁復(fù)雜的收費標(biāo)準(zhǔn)，從而從根源上規(guī)范銀行收費不合理的問題。

事實上，早在2011年3月份，銀監(jiān)會、央行、國家發(fā)改委就已下發(fā)相關(guān)通知，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)從2011年7月1日起，取消11類34項服務(wù)收費，其中包括密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費。

今年2月，針對消費者反映的日漸增多的銀行亂收費問題，銀監(jiān)會提出“七不準(zhǔn)”、“四公開”，對銀行業(yè)系統(tǒng)不規(guī)范經(jīng)營行為進行專項整治。

此后，銀監(jiān)會再次與央行和發(fā)改委聯(lián)合征求意見，明確提出與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行服務(wù)價格，將實行政府指導(dǎo)價或政府定價，商業(yè)銀行自行制定的價格必須“明碼標(biāo)價”。

但有批評認(rèn)為，目前的專項治理活動主要靠“明碼標(biāo)價”，單單靠“明碼標(biāo)價”并不能解決項目合理性收費的問題，價格公示與規(guī)范收費不能畫等號。

胎動兩年新規(guī)遲遲難出利益博弈激烈

從相關(guān)主管部門2010年7月份公開表示要制定新辦法規(guī)范銀行收費開始，《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》制定工作已歷時超過兩年。

今年2月監(jiān)管部門就曾公布《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法征求意見稿》，其中規(guī)定與人民生活關(guān)系密切的基本商業(yè)銀行項目服務(wù)，包括銀行匯票、本票、支票、貸記轉(zhuǎn)賬和委托收款服務(wù)等，將實行政府指導(dǎo)價或政府定價。意見征求工作在今年3月20日收官。隨后，銀監(jiān)會創(chuàng)新監(jiān)管部副主任尹龍在接受網(wǎng)絡(luò)訪談時還曾透露，正式版《辦法》5月就會出臺。但截至目前，《辦法》仍在待產(chǎn)階段。

銀行收費新規(guī)緣何千呼萬喚不出來。中經(jīng)網(wǎng)援引業(yè)內(nèi)人士表示，銀行收費項目較多，受眾客戶數(shù)量較廣，銀行與客戶的分歧較大，而且法規(guī)制定工作要參考發(fā)改委、消協(xié)等部門的意見，致使推進速度緩慢。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，站在消費者權(quán)益的立場規(guī)范銀行收費，利益博弈無可回避。而且，與最賺錢的“暴利壟斷企業(yè)”進行博弈，激烈程度可想而知。

銀監(jiān)會批評銀行收費不合理新規(guī)被質(zhì)疑“避重就輕”

中國銀監(jiān)會法規(guī)部主任黃毅在中國銀行家論壇上表示，銀行的收費一定要公道合理。黃毅強調(diào)，銀行提供的服務(wù)不能是簡單的服務(wù)，還得不斷根據(jù)老百姓的需要、市場的需要提供量身訂作的服務(wù)?！澳悴荒馨褎e人的錢裝到你自己口袋里?，F(xiàn)在的收費大家都心知肚明的，合理嗎？”

據(jù)中經(jīng)網(wǎng)6日報道，根據(jù)銀行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在合并同類項后，銀行的收費項目大約有1076項。但征求意見稿中的政府定價指導(dǎo)價僅有23項，一些備受爭議的收費項目也并未提及，被指有避重就輕之嫌。

據(jù)廣州日報報道，事實上，在銀行“收費新規(guī)”征求意見的階段，法律界人士即指出：新規(guī)提出的政府定價、指導(dǎo)價范圍太窄；在市場調(diào)節(jié)價方面，新規(guī)對銀行服務(wù)收費實行的是“報備制”，相較于“審批制”的監(jiān)管力度小了“不只一點半點”。即便是如此寬松的一部新規(guī)，竟依然博弈艱難，足見壟斷的銀行業(yè)是多么倨傲，也反映出壟斷行業(yè)排斥規(guī)范的意念之強，“打破壟斷，放寬準(zhǔn)入”，鼓勵民間資本進入金融等領(lǐng)域的改革任重道遠(yuǎn)。

銀行服務(wù)價格戰(zhàn)開啟噱頭多實質(zhì)少受惠者有限

中新網(wǎng)金融頻道樹立近期相關(guān)保持發(fā)現(xiàn)，盡管新規(guī)尚未落地，近期部分銀行已然悄然啟動服務(wù)價格戰(zhàn)。7月20日，武漢晚報報道稱已有10家銀行對同行異地存款免費。后經(jīng)證實，中行只是取消長城環(huán)球通系列信用卡境內(nèi)同行異地存款手續(xù)費，而非取消了借記卡異地存款手續(xù)費，其他銀行也沒有取消境內(nèi)借記卡同行異地存取款手續(xù)費。

據(jù)北京晚報7月25日報道，包括中國銀行、民生銀行、廣發(fā)銀行等多家銀行日前陸續(xù)下調(diào)部分服務(wù)手續(xù)費。不過，這些信用卡享受優(yōu)惠也是有條件的。在廣發(fā)銀行兩項優(yōu)惠中，VISA卡優(yōu)惠只面向除普通卡外的持卡人，而萬事達卡優(yōu)惠則只對世界卡、高端白金卡免費。

7月27日，大眾網(wǎng)報道，渣打銀行宣布將其個人電子銀行品牌“逸賬戶”擴展至北京、深圳、廣州等全國21個城市，其中一項重要內(nèi)容是，用戶可享受在內(nèi)地28萬臺銀聯(lián)A T M機跨行取款免收手續(xù)費。不過渣打的免費是附帶著“賬戶中日均資產(chǎn)余額超過10萬元的渣打客戶”等條件。

綜合近期媒體相關(guān)報道來看，銀行目前出爐減免收費的措施多帶嚴(yán)苛附加條件，直接導(dǎo)致受惠客戶有限，存在“噱頭多、實質(zhì)少”的嫌疑。但無論如何，銀行減免服務(wù)收費邁出了試探性的一步。

廣州日報6日援引業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，利率市場化的改革步伐將會讓銀行的服務(wù)價格戰(zhàn)愈演愈烈，“噱頭多、實質(zhì)少”的情況會慢慢得到改觀。

來源：中國新聞網(wǎng) 安利敏

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