多管齊下提振消費 如何讓我“慷慨解囊”？

擴大消費特別是居民消費，已成為穩(wěn)增長的重要著力點

專家認(rèn)為，當(dāng)前要盡快出臺收入分配改革方案，提高居民收入在國民收入分配中的比重，同時大力實施稅收減負(fù)。我國消費信貸還有發(fā)展?jié)摿?，擴大消費可以考慮進(jìn)一步擴大消費信貸

擴消費有利于穩(wěn)增長

長期看，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用更為穩(wěn)定和持續(xù)

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額98222億元，同比增長14.4%扣除價格因素實際增長11.2%，比去年同期放緩2.4個百分點。“上半年，消費能保持名義增長14.4%、實際增長11.2%的增幅，尚處于較快增長區(qū)間，已是難能可貴?！鄙虅?wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍說。

趙萍認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國內(nèi)在實行穩(wěn)健的貨幣政策和嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)市場的前提下，投資也難以出現(xiàn)大幅增長，擴大消費特別是居民消費，是穩(wěn)增長的重要著力點。

從長期看，相比投資、出口，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用更為穩(wěn)定和持續(xù)。世界主要經(jīng)濟(jì)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力主要來自國內(nèi)市場，發(fā)達(dá)國家的居民消費率一般超過60%甚至70%。反觀我國，長期以來，經(jīng)濟(jì)增長過度倚重出口和投資，居民消費率不足40%。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化中后期，提升消費率有很大空間。

這些年，隨著人均收入水平的提高和中等收入群體的擴大，我國正成為世界上最為重要的消費市場。汽車、家用電器等家庭耐用消費品銷售量已居世界首位，但人均擁有量與發(fā)達(dá)國家還有差距，增長潛力仍很巨大。住房和服務(wù)性消費也步入發(fā)展快車道，在家庭消費中的比重也將大幅提升。工業(yè)化和城市化深入發(fā)展推動人們的生活水平不斷提高，也將對基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重大裝備、科技研發(fā)等產(chǎn)生巨大需求。

進(jìn)而言之，擴大消費不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題，是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要問題。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長荊林波說：“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是消費的結(jié)果，而消費的目的，就是滿足人們的需求。擴大消費、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級是提高生活質(zhì)量的必然要求。”

擴消費的基礎(chǔ)依然堅實

消費對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用已處上升通道

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，擴大城鄉(xiāng)居民消費的各種不確定性因素也在增多。但也要看到，擴大消費的基礎(chǔ)依然堅實。

經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)為擴大消費提供了重要基礎(chǔ)。上半年我國GDP同比增長7.8%，雖然從數(shù)字上看，GDP增幅已連續(xù)6個季度回落，但從2季度特別是5、6月份的數(shù)據(jù)看，國民經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)跡象更加明顯。

居民收入穩(wěn)定增長為擴大消費提供了現(xiàn)實保障。上半年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，增長9.7%扣除物價因素，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.4%，雙雙超過GDP增幅。目前，我國中等收入群體的人口數(shù)量已超過美國的人口總量，農(nóng)村居民收入增速已連續(xù)10個季度快于城鎮(zhèn)居民。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快為擴大消費提供了廣闊空間。2011年末，我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將拉動消費增長約1.6個百分點。

“不斷擴大的中等收入群體，逐步富裕的農(nóng)民，尤其是快速融入城市的農(nóng)民工及年輕人群體、銀發(fā)群體可望成為消費新主力?！鼻G林波說。

居民消費結(jié)構(gòu)加速升級為擴大消費提供了內(nèi)在動力。當(dāng)前，農(nóng)村居民需求開始向耐用消費品邁進(jìn)；服務(wù)消費、文化消費、綠色消費等蘊藏著巨大空間。

趙萍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)消費升級，鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2011年，我國電子商務(wù)交易總額再創(chuàng)新高，達(dá)到5.88萬億元，同比增長29.2%，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.5%。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額7825.6億元，同比增長53.7%，占社會消費品零售總額比重達(dá)到4.32%。第三方網(wǎng)上支付交易規(guī)模達(dá)到21610億元，增速已連續(xù)5年接近或超過100%。

“這些數(shù)據(jù)充分表明，電子商務(wù)網(wǎng)站已逐步成為新的消費主渠道，在很大程度上影響著人們的消費模式和消費習(xí)慣，在擴大消費方面將發(fā)揮越來越大的作用”，趙萍說。

綜觀近幾年消費市場發(fā)生的變化，可以看出，消費對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作用已處上升通道。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年，最終消費支出貢獻(xiàn)率僅低于資本形成總額貢獻(xiàn)率2.6個百分點，在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面僅差0.3個百分點。今年上半年，最終消費支出拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點，超過資本形成總額0.6個百分點。

多管齊下擴消費

可考慮進(jìn)一步擴大消費信貸，長期看還是要靠增加收入提高居民的消費能力

擴大消費，短期看，應(yīng)當(dāng)完善鼓勵居民消費政策，改善消費環(huán)境，提振消費信心。

荊林波認(rèn)為，改善消費環(huán)境還有很多工作要做。比如，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善社會監(jiān)督，保障生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的消費安全；加快信用體系建設(shè)，避免交易過程中出現(xiàn)欺詐和欺騙行為等。

劉元春表示，我國消費信貸還有發(fā)展?jié)摿?，擴大消費可以考慮進(jìn)一步擴大消費信貸。應(yīng)當(dāng)建立和完善個人消費貸款征信體系、消費貸款抵押擔(dān)保體系，降低消費貸款風(fēng)險，優(yōu)化消費信貸市場環(huán)境。對于采取貸款方式進(jìn)行消費的，如消費對象屬于政策支持范圍，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求。

擴大消費離不開政策支持。趙萍認(rèn)為，在當(dāng)前消費增速逐月回落的態(tài)勢下，對于已經(jīng)出臺或即將到期的擴大消費政策，應(yīng)及時制定相應(yīng)的接續(xù)和替代政策，保證擴大消費政策的連續(xù)性。要總結(jié)以往汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新經(jīng)驗，在支持方式、支持地域等方面進(jìn)行微調(diào)，發(fā)揮這些耐用消費品穩(wěn)增長的作用。

此外，對于電子商務(wù)這種新興、有活力的消費方式，需要為其長遠(yuǎn)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面，要倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物的誠信觀念，另一方面，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)購物便利性，提升網(wǎng)絡(luò)購物安全性，構(gòu)建安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。

長期來看，擴大消費還是要靠增加收入提高居民的消費能力，完善公共服務(wù)化解消費后顧之憂，減輕消費負(fù)擔(dān)。同時，積極培育消費新亮點，拓展消費新領(lǐng)域。

“所謂消費，就是花錢買自己想買的東西?！壁w萍表示，消費的最重要前提就是要有收入。因此，擴大消費政策不能僅僅關(guān)注如何讓老百姓花錢，也應(yīng)關(guān)注如何讓百姓增收。當(dāng)前，在商品市場上繼續(xù)推行促進(jìn)消費政策的同時，還要拓寬消費者的投資渠道，促進(jìn)居民資產(chǎn)收入的增長，夯實消費增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。

劉元春認(rèn)為，只有加快推進(jìn)收入分配制度改革，才能不斷增強居民消費能力。當(dāng)前，要盡快出臺收入分配改革方案，提高居民收入在國民收入分配中的比重。同時，還要大力實施稅收減負(fù)。既要降低低收入群體與增加富裕群體的個稅稅負(fù)同時并舉，保證二次分配的公平正義；也要降低營業(yè)稅、增值稅、消費稅等間接稅稅率，降低中小企業(yè)的稅負(fù)。

解除居民消費的后顧之憂，是增強消費信心的重要因素。荊林波認(rèn)為，今后政府要繼續(xù)逐步增加財政對教育、醫(yī)療類公用事業(yè)的投入，減輕居民的教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)；擴大養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的覆蓋面。同時，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房價合理回歸，減輕居民買房壓力，釋放消費能力。

培育消費新亮點、拓展消費領(lǐng)域也是擴大消費的重要內(nèi)容。趙萍認(rèn)為，過去幾年我國實施了一系列擴大消費措施，但這些措施主要關(guān)注汽車、家電等耐用消費品領(lǐng)域，對服務(wù)消費關(guān)注程度不高。我國服務(wù)消費的增速遠(yuǎn)低于商品消費，成為消費增長的瓶頸所在。下一步，可適度調(diào)整刺激消費政策的重點，引導(dǎo)居民增加服務(wù)消費。

來源：人民日報 杜海濤　王珂

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