經(jīng)濟(jì)增速放緩應(yīng)積極應(yīng)對(duì) 經(jīng)濟(jì)政策需要順勢(shì)而為

　　去年以來的經(jīng)濟(jì)回落，是短期沖擊與長(zhǎng)期調(diào)整相交織的結(jié)果，這是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)

　　7月13日上午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了舉世矚目的中國(guó)上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如何看待三年來首次低于8%的經(jīng)濟(jì)增速，未來特別是下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何演變，GDP增速低于8%會(huì)帶來哪些經(jīng)濟(jì)影響以及政策如何應(yīng)對(duì)，是目前必須要回答的重要問題。

　　經(jīng)濟(jì)增速放緩是大勢(shì)所趨

　　上半年GDP同比增長(zhǎng)7.8%，僅略高于2009年上半年的7.5%；二季度單季同比增長(zhǎng)7.6%，比一季度的8.1%低0.4個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)連續(xù)第五個(gè)季度回落。人們不禁要問，經(jīng)濟(jì)增速的這種持續(xù)回落到底是一種短期性現(xiàn)象還是長(zhǎng)期性趨勢(shì)？筆者的答案是：去年以來的經(jīng)濟(jì)回落，是短期沖擊與長(zhǎng)期調(diào)整相交織的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增速回落既是一種短期性現(xiàn)象，又是一種長(zhǎng)期性趨勢(shì)。

　　說經(jīng)濟(jì)增速回落是短期性現(xiàn)象，理由有三：第一，目前的經(jīng)濟(jì)增速回落是政策調(diào)整的正常結(jié)果。從去年開始，貨幣政策從積極回歸穩(wěn)健，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等等，均對(duì)經(jīng)濟(jì)需求產(chǎn)生重要影響。從M2增速看，2011年12月末為13.6%，今年5月末為13.2%，6月末回升到13.6%，明顯低于歷史平均水平，與2009、2010分別高達(dá)27.7%和19.7%的增速相比更是下降明顯。貨幣如經(jīng)濟(jì)的血液，貨幣增速的驟然大幅下降，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速造成負(fù)面沖擊。第二，目前的經(jīng)濟(jì)增速回落與外需低迷導(dǎo)致出口下降有很大關(guān)系。出口增長(zhǎng)放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的，最直接的是，我們通常所說的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一“凈出口”將下降，直接對(duì)GDP形成負(fù)拉動(dòng)。此外，出口放緩還會(huì)導(dǎo)致投資和消費(fèi)放緩。有關(guān)測(cè)算顯示，出口每增長(zhǎng)1%，可以拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)0.68%、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)0.74%。今年出口增速比正常情況下低至少5個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)就分別會(huì)拉低消費(fèi)、投資增速3.4個(gè)百分點(diǎn)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。第三，也是最關(guān)鍵的，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本因素：城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都還沒有完成。

　　從下半年情況看，前兩個(gè)因素都會(huì)改變。今年以來已經(jīng)兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金和兩次降息，人民幣升值速度也在放緩，貨幣條件改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面作用將逐步顯現(xiàn)。房地產(chǎn)調(diào)控盡管基調(diào)不會(huì)變，但調(diào)控政策意在通過抑制投資投機(jī)性需求來防范房?jī)r(jià)過快上漲，今后擠掉泡沫的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)有更好的發(fā)展。出口方面，盡管歐債危機(jī)解決仍然長(zhǎng)路漫漫，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的最壞影響已經(jīng)基本過去，因?yàn)楝F(xiàn)在連最強(qiáng)硬的德國(guó)也意識(shí)到，在緊縮財(cái)政的同時(shí)必須兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年開始公布經(jīng)過季節(jié)調(diào)整的GDP季度環(huán)比增速，今年一二季度的環(huán)比增速分別是1.6%和1.8%，說明二季度的經(jīng)濟(jì)增速比一季度已經(jīng)有所加快。因此，即使不能說二季度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全見底，但至少可以說已經(jīng)接近底部，不會(huì)持續(xù)大幅下滑。

　　經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)持續(xù)大幅下滑，并不意味著經(jīng)濟(jì)增速即將快速回升，更不能期冀再次回到前兩年10%以上的高速水平，因?yàn)樗瑫r(shí)也是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期調(diào)整的必然結(jié)果?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)改革開放以來30多年的發(fā)展歷程，能夠?qū)崿F(xiàn)接近10%的持續(xù)高速增長(zhǎng)，主要得益于三個(gè)紅利：首先是全球化紅利。過去30多年，經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷提高，中國(guó)則是最大的受益者之一，期間國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)大約7.5倍，而中國(guó)出口額增長(zhǎng)了87倍。其次是人口紅利。1962年三年自然災(zāi)害結(jié)束到1970年代初開始實(shí)施計(jì)劃生育前這段大約十年的時(shí)間，是新中國(guó)最大的一次嬰兒潮，為過去三十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來大量的年輕勞動(dòng)力，加之大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)化生產(chǎn)提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力。最后是制度紅利。一系列市場(chǎng)化改革措施極大地提高了經(jīng)濟(jì)效率，釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)活力。

　　然而，進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，上述紅利性因素都開始衰減。2008年始于美國(guó)的全球金融危機(jī)意味著持續(xù)多年的亞洲生產(chǎn)、歐美消費(fèi)傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)模式難以為繼，中國(guó)對(duì)歐出口也不可能完全恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。人口紅利方面，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)早在五年前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，最新的人口普查表明，中國(guó)適齡勞動(dòng)人口將在2013年見頂回落。至于制度紅利，無論是政治體制改革，還是經(jīng)濟(jì)體制改革，都還有很長(zhǎng)的路要走，但依靠增量改革實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的潛力已經(jīng)不大。除了上述三個(gè)因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束也在不斷強(qiáng)化。政府已經(jīng)承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%～45%，再也不能以資源、能源消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)追求粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　總的來說，目前的經(jīng)濟(jì)增速下滑是短期因素與長(zhǎng)期因素共同作用的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)可期，但由于潛在增速回落，沒必要、不應(yīng)該也不可能期望經(jīng)濟(jì)增速再次回到兩位數(shù)的高速水平，這是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢(shì)。

　　準(zhǔn)確評(píng)估經(jīng)濟(jì)增速放緩的各種影響

　　對(duì)于習(xí)慣了高速增長(zhǎng)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體來說，面對(duì)必然要到來的趨勢(shì)性增速放緩，必然有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程，但對(duì)于不同類型經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響有著很大差異。

　　首先，企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)適應(yīng)。前面提到的三大紅利，國(guó)際化紅利意味著企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大和分工細(xì)化，制度紅利意味著企業(yè)效率提升和政策寬松，人口紅利意味著企業(yè)勞動(dòng)力成本低廉，既然經(jīng)濟(jì)增速放緩源于三大紅利的弱化，那么其對(duì)企業(yè)的影響也就可想而知了。這幾年，反復(fù)被提到的企業(yè)成本上升、招工困難、訂單下降等現(xiàn)象，根源也正在于此。此前長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)掩蓋了很多企業(yè)的低效甚至無效，增速放緩將是一個(gè)難得也是必須的優(yōu)勝劣汰過程，只有經(jīng)過一輪真正的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)才可能發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　其次，勞動(dòng)者將成為消費(fèi)者。一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，此前的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，主要是投資和出口拉動(dòng)，而消費(fèi)不足。事實(shí)上，這可能是一個(gè)誤解。1991年以來的20年中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常穩(wěn)定，最低也有3.4個(gè)百分點(diǎn)1997年，而投資貢獻(xiàn)是在最近10年才開始超過消費(fèi)。而且現(xiàn)在越來越多的研究表明，消費(fèi)貢獻(xiàn)存在統(tǒng)計(jì)上的低估，主要原因應(yīng)該是投資在過去10年名義平均增速至少比消費(fèi)快10個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)來說消費(fèi)就顯得不足了。影響消費(fèi)的因素可以說出一籮筐，諸如社會(huì)保障情況、消費(fèi)環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)等等，但最根本性的決定因素還是消費(fèi)者的收入。筆者做了一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算，1978年以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與城鎮(zhèn)居民可支配收入增速的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.72。經(jīng)濟(jì)增速放緩的一個(gè)重要原因是適齡勞動(dòng)人口增長(zhǎng)見頂，但消費(fèi)者數(shù)量或者說有效消費(fèi)者數(shù)量的增長(zhǎng)可能剛剛起步，這既是勞動(dòng)力供求關(guān)系變化帶來工資絕對(duì)水平上漲的結(jié)果，也是勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格提高帶來居民實(shí)際收入上漲的結(jié)果。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，比GDP增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，且比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。有理由相信，經(jīng)濟(jì)增速放緩有助于提高居民實(shí)際收入增速，這將使更多的勞動(dòng)者成為積極的消費(fèi)者，并進(jìn)而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大穩(wěn)定器。

　　再次，政府要學(xué)會(huì)量入為出。盡管自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)者認(rèn)為政府只應(yīng)該是個(gè)守夜人，但各國(guó)政府在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用都越來越超越這一角色，除了公共服務(wù)的范圍越來越廣，政府還借助宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控廣泛介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而這在中國(guó)表現(xiàn)突出，因?yàn)槌顺擎?zhèn)化過程需要政府進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施外，政府還直接通過大量國(guó)有企業(yè)直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，加之房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化，政府應(yīng)該正視稅收收入和非稅收入增速均將出現(xiàn)趨勢(shì)性下降這個(gè)事實(shí)，主動(dòng)抑制基建沖動(dòng)，量入為出，將城鎮(zhèn)化過程中必需的基礎(chǔ)設(shè)施做精、做細(xì)、做扎實(shí)，而非一味的求大、求全、求華麗。

　　正如通貨膨脹具有財(cái)富再分配效應(yīng)一樣，經(jīng)濟(jì)增速放緩具有一定的收入再分配效應(yīng)，總體上看，前者對(duì)資方更有利，而后者對(duì)勞方相對(duì)好，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是一個(gè)健康經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后的必然歸宿。

　　經(jīng)濟(jì)政策需要順勢(shì)而為

　　如果認(rèn)同經(jīng)濟(jì)增速放緩是暫時(shí)沖擊和趨勢(shì)回落的雙重結(jié)果，那么其經(jīng)濟(jì)政策含義也就相對(duì)明確：短期看，政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度還將加大，貨幣政策包括進(jìn)一步降息、降準(zhǔn)、穩(wěn)定匯率等等，財(cái)政政策包括加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、增加政府性支出等等。但更重要的是影響長(zhǎng)期走勢(shì)、特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)深化改革措施不能停：推進(jìn)收入分配改革需要考慮企業(yè)承受能力，但擴(kuò)大勞動(dòng)者收入份額的方向不能變，這是擴(kuò)大消費(fèi)、也是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的根本所在；資源品價(jià)格改革不能遲，這既與收入非配密切相關(guān)，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與可持續(xù)性；金融體制改革不能等，這關(guān)涉金融資源配置效率以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融部門利益的再分配；推進(jìn)行政體制改革，打破行政壟斷和市場(chǎng)壁壘，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。總之，面對(duì)已經(jīng)明確的經(jīng)濟(jì)增速放緩大趨勢(shì)，我們需要的是順勢(shì)而為而非繼續(xù)扭曲，是呵護(hù)市場(chǎng)而非更多干預(yù)。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀