三項新政將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響

2012年上半年，中國經(jīng)濟增速下滑貫穿始終，人們的關(guān)注點也就理所當(dāng)然聚焦在政府刺激經(jīng)濟增長的措施上，而對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響的三項經(jīng)濟新政卻沒有得到足夠關(guān)注。

4月14日，中國央行宣布將人民幣兌美元的浮動范圍由每天上下0.5%提高至1%；6月8日和7月6日，央行兩次調(diào)整人民幣存貸款基準利率及其浮動區(qū)間，邁出利率市場化的重要一步；自5月份始，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展的相關(guān)細則密集出臺。

人民幣國際化、利率市場化以及投資來源多樣化一直是中國經(jīng)濟改革的目標(biāo)，同時也是實現(xiàn)難度最大的目標(biāo)，因為它們處在實實在在的“深水區(qū)”，與國家的整個經(jīng)濟體系密切相關(guān)。

因此，今年上半年新推出的三項經(jīng)濟新政，將對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性影響——盡管這只是相關(guān)改革的第一步。

人民幣匯改已經(jīng)7年，人民幣兌美元累計升值幅度接近30%。人民幣匯率近期一直呈雙向波動，表明已接近均衡水平，這也得到國內(nèi)外多數(shù)機構(gòu)和專家的認可。

人民幣國際化是中國匯改的終極目標(biāo)，而擴大匯率波幅是邁向人民幣完全可自由兌換的重要一步。此外，中國與主要貿(mào)易伙伴簽署雙邊本幣互換協(xié)議，也對人民幣國際化起到助推作用。人民幣與日元直接交易自6月1日起在上海和東京同時啟動，實現(xiàn)了世界第二大與第三大經(jīng)濟體之間的貨幣直接交易，同樣具有深遠影響。

利率市場化是中國多年來“千呼萬喚難出來”的一項涉及核心金融領(lǐng)域的改革，如今終于取得實質(zhì)性進展。由市場決定利率，無疑將大大提高金融市場效率，同時也將解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的諸多問題，如中小企業(yè)貸款難的問題，以及以“吳英案”為代表的民間非法集資問題等。

但它同時也對金融體系尤其是整個銀行體系帶來巨大挑戰(zhàn)。隨著利率市場化的深化，各銀行必然會在存貸款市場上產(chǎn)生激烈競爭。同時，銀行將不能再像以前一樣坐享息差，而是要拓展利潤來源，提升服務(wù)質(zhì)量，增加中間業(yè)務(wù)收入。對銀行來說，利率市場化既是難得的發(fā)展機遇，也意味著被淘汰的風(fēng)險。

從交通、能源到金融、國防科工，今年上半年中國陸續(xù)出臺了數(shù)十個行業(yè)引進民間資本的實施細則。國有資本一直是中國投資的主體，這種狀況產(chǎn)生了很多問題，如中央和地方政府債務(wù)負擔(dān)加重，國資壟斷領(lǐng)域過多，民間資本缺乏投資渠道等。因此，關(guān)于向民間資本開放更多領(lǐng)域的呼聲已持續(xù)多年。

這一次，中國不但允許民資進入鐵路、公路、旅游等普通經(jīng)濟領(lǐng)域，還開放了電信、電力、金融等由國資高度壟斷的領(lǐng)域，甚至連涉及國防安全的軍工領(lǐng)域也可有民資參與，足見這次政策的力度之大。

在經(jīng)濟疲軟之時連續(xù)啟動涉及經(jīng)濟領(lǐng)域深層次問題的改革，體現(xiàn)了中國政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的決心。

經(jīng)過30多年高速增長，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。但繼續(xù)保持高速增長的難度也越來越大。勞動力成本上升、貿(mào)易爭端造成日益惡化的外需環(huán)境、對國有資本投資的過度依賴等成為經(jīng)濟持續(xù)增長的阻力。這三項經(jīng)濟新政的實施無疑將有助于中國經(jīng)濟沖破這些阻力。

以民間資本進入國資壟斷領(lǐng)域為例，按照中國社科院2011年調(diào)查統(tǒng)計，全國民間資本總量高達30萬億元，即使只有一小部分被引入政策鼓勵的投資領(lǐng)域，也將大大緩解政府債務(wù)壓力。同時，民間資本的特性也決定了新增的投資項目將更合理、更高效。

來源：新華網(wǎng) 徐興堂

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