逐步放開民間資本進(jìn)入 重啟中國經(jīng)濟(jì)新增長周期

專家認(rèn)為，從中長期來看，唯有逐步放開民間資本進(jìn)入的限制、激發(fā)民間投資的活力以及深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革才是重啟中國經(jīng)濟(jì)新增長周期的關(guān)鍵。

依賴投資拉動經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為下半年的主旋律。

一家大型基建公司內(nèi)部人士告訴記者：“原來暫緩的兩個(gè)公路項(xiàng)目，在5月份突然提出來下半年要開工建設(shè)，由于人手不夠，只好從其他項(xiàng)目上臨時(shí)抽調(diào)人手?！?/p>

該人士說，突然之間，貸款變得容易了，并且是當(dāng)?shù)卣鲃右蠊緺幦∠掳肽臧秧?xiàng)目做起來。

國務(wù)院總理溫家寶近期表示，政府當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)投資的合理增長。這表明政府目前已經(jīng)將支持經(jīng)濟(jì)增長放在了重要位置。

“今年3月以來，國家審批重大投資項(xiàng)目的速度正在加快，這是不爭的事實(shí)?！庇袑＜腋嬖V記者。

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，從投資增速看，6月份投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。從6月具體數(shù)據(jù)看，1至6月固定資產(chǎn)投資增速為20.40%，較1至5月的20.10%小幅提升，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資21762億元，同比增長4.4%。而從6月房地產(chǎn)投資較5月明顯回落看，政策性投資已經(jīng)出現(xiàn)加速跡象。

國家發(fā)改委投資研究所副所長羅松山告訴記者，消費(fèi)和出口是政府都控制不了的，投資是能夠最快達(dá)到效果、也最容易掌控的方法。在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，政府希望通過加大投資力度來拉動經(jīng)濟(jì)增長是可以理解的。但過度依賴于投資，是不可取的。

投資依賴癥

對于地方政府來說，投資是短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的不二法寶。

國家發(fā)改委投資研究所所長張漢亞曾透露，國家發(fā)改委審批的一些項(xiàng)目，原定下半年開工，現(xiàn)在已經(jīng)提前到上半年。張漢亞表示，政府此舉旨在抵消新開工項(xiàng)目和房地產(chǎn)投資下滑的影響，此舉是政府實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)跡象。

中鐵系統(tǒng)一位內(nèi)部人士告訴記者，雖然上半年總體上鐵路投資總額在下降，但事實(shí)上，最近幾個(gè)月，已經(jīng)開始緩慢回升。下半年，一些項(xiàng)目肯定將會開工或者復(fù)工。

交通銀行的數(shù)據(jù)顯示，在固定資產(chǎn)投資中，基礎(chǔ)設(shè)施投資占比22%左右，超過房地產(chǎn)投資?；A(chǔ)設(shè)施投資主要由政府主導(dǎo)，一般是政府用來作為對沖投資周期性下滑的逆周期政策的手段。近期發(fā)改委加快項(xiàng)目審批，基建投資增速也穩(wěn)步回升，5月份基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)增速由4月份的4.4%回升至5.7%，下半年仍有較大的提速空間，預(yù)計(jì)全年增速將由去年的5.9%提高到10%以上。預(yù)計(jì)在政策推動下，未來固定資產(chǎn)投資增速將有所回升，全年固定資產(chǎn)投資增速將有望保持在21%左右。

地方政府對于投資的熱情更高。有知情人士告訴記者，在某當(dāng)?shù)卣囊笙?，?dāng)?shù)氐囊恍┕讽?xiàng)目要明確建設(shè)時(shí)間和進(jìn)度，在8月份前必須上報(bào)工程進(jìn)度時(shí)間表。

4月以來，環(huán)保部陸續(xù)批復(fù)了天津、上海、深圳、成都等多地的城市軌道交通工程的環(huán)評報(bào)告。內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機(jī)場、新建四川阿壩紅原民用機(jī)場的環(huán)評報(bào)告也獲得批復(fù)。

據(jù)記者了解，目前國家發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目多集中在農(nóng)田水利、道路建設(shè)、重大工業(yè)項(xiàng)目等方面。

投資拉動必然帶來用電量的增加，國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山此前表示，用電量與GDP的增長應(yīng)該來講呈現(xiàn)一個(gè)正相關(guān)的關(guān)系。下半年整個(gè)用電增長的速度會比上半年要快，預(yù)計(jì)今年全年的用電量在5萬1千億千瓦時(shí)左右同比增長在7%左右。

羅松山表示，上一次為了穩(wěn)增長，實(shí)行了4萬億投資政策，本來剛剛有點(diǎn)起色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到了傷害，且容易造成重復(fù)投資和投資浪費(fèi)。為了短期經(jīng)濟(jì)增長，而忘記長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是不行的。其實(shí)GDP七點(diǎn)多也不低，用不著一定要達(dá)到8以上。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵也不贊同國家再次推出類似2009年“4萬億”的刺激計(jì)劃，因?yàn)閺某隹?、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)行業(yè)等因素判斷，現(xiàn)有的“穩(wěn)增長”措施足以讓中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“U型回升態(tài)勢”。

民企恐難分一杯羹

國家發(fā)改委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，近期鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)細(xì)則將密集出臺。

該負(fù)責(zé)人表示，“在安排政府投資時(shí)對民間投資一視同仁”。

有分析人士指出，有關(guān)方面急于出臺相關(guān)細(xì)則，除落實(shí)“新36條”外，也有通過加大民間投資刺激經(jīng)濟(jì)增長，以此實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”的意圖。隨著細(xì)則的落地，下半年民間資本在重大項(xiàng)目審批流程上將更加容易，審批速度也將提速。

羅松山告訴記者，其實(shí)民間企業(yè)在制造業(yè)等一些領(lǐng)域的投資已經(jīng)比較充分了，但在基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資上所占比重不大。民營企業(yè)投資難度比較大，之前很多產(chǎn)業(yè)都引進(jìn)過，但結(jié)果都不理想。剛剛出臺了新36條細(xì)則，在政策層面讓民間企業(yè)看到一點(diǎn)希望。但民間企業(yè)能不能進(jìn)去、愿不愿意進(jìn)去，這還很難說。

“其實(shí)政策一直都有，現(xiàn)在有新36條，原來也有舊36條，但是為什么到現(xiàn)在民企進(jìn)入多個(gè)領(lǐng)域比較難的問題還存在，原因是壟斷，國營企業(yè)不愿讓民營企業(yè)進(jìn)去。民營企業(yè)進(jìn)去了，會把他們的利益打破，前幾年山西煤礦，把民營企業(yè)都關(guān)了就是一個(gè)例子。最近山東民資電廠被關(guān)，說是違規(guī)，也有待考究。其實(shí)這樣的案例只要有一次，民營企業(yè)就不敢進(jìn)去了?！绷_松山說。

江蘇一家成品油企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果原油領(lǐng)域放開的話，民企會有成本優(yōu)勢，但是政策層面就是不放開，公司只能忍受。做得好一點(diǎn)的企業(yè)，都被國企收購了。

“現(xiàn)在做實(shí)業(yè)很艱難，公司一年利潤也只夠勉強(qiáng)運(yùn)營，越做越不想做了。”該負(fù)責(zé)人說。

羅松山告訴記者，這輪投資拉動，應(yīng)該主動放開市場，關(guān)鍵還是得改革?，F(xiàn)在民營企業(yè)都不想搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要是利潤太低，感覺像是給銀行打工。民營企業(yè)想投資，但是貸不到款，沒錢投資。這個(gè)問題很嚴(yán)重，民營企業(yè)都不做實(shí)體經(jīng)濟(jì)了，投資的效果會大打折扣。

令人略感欣慰的是，國務(wù)院總理溫家寶在近期的一次調(diào)研中，參加調(diào)研座談會的多為民營企業(yè)。這也顯示出中央政府在“穩(wěn)增長”過程中對民企越來越重視。

交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉告訴記者，從中長期來看，唯有逐步放開民間資本進(jìn)入的限制、激發(fā)民間投資的活力以及深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革才是重啟中國經(jīng)濟(jì)新增長周期的關(guān)鍵。

來源：中國企業(yè)報(bào) 張龍 張智慧

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀