經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩 內(nèi)生動(dòng)力不足 中小企業(yè)再遇沖擊

中小企業(yè)政策看上去很美

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、內(nèi)生動(dòng)力不足形勢(shì)下，中小企業(yè)發(fā)展成為關(guān)鍵。

2012年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩帶來(lái)的市場(chǎng)動(dòng)力不足、需求下滑、匯率波動(dòng)和大宗商品價(jià)格震蕩，以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升、融資困難、稅負(fù)偏重等問(wèn)題都給中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)帶來(lái)了生存壓力。如何應(yīng)對(duì)這些壓力，日前由工業(yè)和信息化部在北京召開(kāi)的中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì)引起各方關(guān)注，來(lái)自政府、學(xué)界以及中小企業(yè)本身的觀點(diǎn)也反映出當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

政策：看上去很美

今年國(guó)務(wù)院發(fā)改委、工信部出臺(tái)多項(xiàng)有利中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)表現(xiàn)出前所未有的重視

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任不久前在由工業(yè)和信息化部舉辦的中小企業(yè)信息化服務(wù)信息發(fā)布會(huì)上表示，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和決策部署，工業(yè)和信息化部把2012年確定為中小企業(yè)服務(wù)年，在全國(guó)范圍廣泛深入開(kāi)展以“服務(wù)企業(yè)，助力成長(zhǎng)”為主題的服務(wù)活動(dòng)，幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。

而在此前，2012中小企業(yè)服務(wù)年中小企業(yè)政策大講堂全國(guó)巡講啟動(dòng)儀式剛剛在北京舉辦，根據(jù)計(jì)劃，中小企業(yè)政策大講堂全國(guó)巡講將在全國(guó)組織開(kāi)展100場(chǎng)以上的中小企業(yè)政策宣講咨詢會(huì)，向1萬(wàn)家以上的中小企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)政策宣講和咨詢，為中小企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。

實(shí)際上有關(guān)方面在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面始終沒(méi)有放慢腳步。2004年全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，確立國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，成為“非公36條”出臺(tái)的重要背景。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被簡(jiǎn)稱為“非公36條”。2010年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院又頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，被簡(jiǎn)稱為“新36條”。

在這種良好的政府扶持背景下，中小企業(yè)看似應(yīng)該發(fā)展的順風(fēng)順?biāo)?，但是結(jié)果卻差強(qiáng)人意。

事實(shí)上，扶持中小企業(yè)的政策雖多，但效果卻令人遺憾。這些政策推出后，進(jìn)展均不理想，關(guān)鍵在于沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，不少民企反映要辦事找不到該管的部門，或者進(jìn)展到一定程度就難以開(kāi)展下去，這一現(xiàn)象被稱為“玻璃門”和“天花板”。

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，發(fā)改委召集45個(gè)相關(guān)部門舉行貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作會(huì)議，指出在通信、石油等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)展不理想，要求各部門在今年6月底前出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，“不僅要出臺(tái)，而且要能用?！?/p>

實(shí)施：離落地還有距離

涉農(nóng)中小企業(yè)吐露心聲，有關(guān)支持政策看上去轟轟烈烈，其實(shí)落實(shí)很難

本報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)農(nóng)業(yè)銀行廣西東興市支行信貸支持專門收購(gòu)紅薯的廣西東興萬(wàn)豐企業(yè)有限公司一事，為了探究小微企業(yè)真實(shí)狀況，記者采訪了萬(wàn)豐公司總經(jīng)理項(xiàng)載勝。

在接受采訪過(guò)程中，項(xiàng)載勝對(duì)于企業(yè)的生存現(xiàn)狀大倒苦水。他表示，2012年以來(lái)從國(guó)外到國(guó)內(nèi)行情都不好，任何企業(yè)都生存的比較困難，因?yàn)楸旧砗芏嗥髽I(yè)之間都存在關(guān)聯(lián)，所以會(huì)一榮俱榮一損皆損。

萬(wàn)豐公司的主要營(yíng)業(yè)內(nèi)容為收購(gòu)紅薯、紅米，從基地種植到收獲再到上市銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，目前在區(qū)內(nèi)多個(gè)城市均有店面。講到貸款過(guò)程，項(xiàng)載勝說(shuō)：“我們?cè)?jīng)向國(guó)民村鎮(zhèn)銀行貸到了200多萬(wàn)元，辦理手續(xù)并不是很復(fù)雜，拿出了法人的房產(chǎn)作抵押物就可以了，但是問(wèn)題是利率過(guò)高，前幾年利息還只有6點(diǎn)幾，今年已經(jīng)漲到了9.8了，我們這樣的小公司作為涉農(nóng)企業(yè)，本身利潤(rùn)就不是很大，負(fù)擔(dān)這樣的利率還是很困難的?！?/p>

他還說(shuō)，政府也確實(shí)給予了一些幫助，具體說(shuō)是減免了部分稅收，但是只有對(duì)那些上繳稅金50萬(wàn)以上，營(yíng)業(yè)額5000萬(wàn)以上的大企業(yè)，政府才能做到免繳全部所得稅。像萬(wàn)豐這樣的小企業(yè)，根本到不了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以作為企業(yè)領(lǐng)頭人的他衷心希望政府能降低標(biāo)準(zhǔn)，這樣他們將生存的更容易一些。

福建省寧德市源山野農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司創(chuàng)辦于2008年8月，屬民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。公司立足于山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是集茶葉科研、種植、加工、銷售和開(kāi)發(fā)為一體的農(nóng)林業(yè)加工帶動(dòng)型企業(yè)。記者采訪了福建源山野農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理游康第，當(dāng)被問(wèn)到今年企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，游康第激動(dòng)地說(shuō)：“很艱難啊，投了很多錢進(jìn)去，但是收入甚微……”

對(duì)于政府的政策扶植，游康第表示，政府說(shuō)了很多年，但是真正落地的不多。源山野農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司主要項(xiàng)目是經(jīng)營(yíng)茶葉，其中很大部分的茶葉長(zhǎng)在海拔很高的山上，因此源山野公司要修筑從山下通往山上的路，這筆幾十萬(wàn)的資金是由政府贊助的。游康第對(duì)此很感激，但談到企業(yè)發(fā)展時(shí)他又顯得憂心忡忡。

游康第說(shuō)，他們?cè)?jīng)也有過(guò)向銀行貸款的經(jīng)歷，但是是他出示了所有廠房的地契以及公司經(jīng)營(yíng)執(zhí)照之后，才從工商銀行貸到了一百多萬(wàn)元，并不是企業(yè)貸。真正的企業(yè)貸手續(xù)繁多，過(guò)程復(fù)雜，操作困難，游康第說(shuō)：“我們可耗不起那些時(shí)間?！蹦壳埃瓷揭霸谏虾Ｓ?家店面，在福建高速公路的各個(gè)休息站都有他們的茶葉，這些是主要的經(jīng)營(yíng)來(lái)源?！叭绻軌虻玫秸豌y行的更多支持，我們還會(huì)增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，往餐飲方向發(fā)展，在全國(guó)多開(kāi)一些實(shí)體店面，企業(yè)一定能夠發(fā)展得更好?！庇慰档跓o(wú)限期待地發(fā)出了這樣的感慨。

中小企業(yè)負(fù)責(zé)人道出了這樣的心聲，著實(shí)說(shuō)明了政策收益不明顯的現(xiàn)狀確實(shí)存在，也說(shuō)明了出臺(tái)“能用”的政策才是真正的民心所向。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的今天，國(guó)有大型企業(yè)尚能在國(guó)家的大力扶持下存活，但規(guī)模、資金、從業(yè)人員數(shù)量都小了許多的中小企業(yè)的出路在哪里呢？這個(gè)問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》 王青

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