地方自行發(fā)債試點未能擴容仍僅限于上海市、浙江省、廣東省、深圳市四省(市)

“相比于擴張試點，中央更急于先把歷史遺留問題解決?！?/p>

“今后資金重點流向將偏向于中小企業(yè)，而不是地方政府。”

昨日，財政部下發(fā)了《2012年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，辦法顯示2012年地方自行發(fā)債仍僅限于上海市、浙江省、廣東省、深圳市四省市；而在發(fā)行品種上，除了以往的3年和5年期，新增了7年期品種可供選擇。

地方政府自行發(fā)債是指試點省市在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機制。

此前，有市場預測稱，2012年地方債試點可能進一步擴大到約十省市，主要在東部沿海地區(qū)。然而，從《辦法》來看，試點并沒有如預期進行擴容。

對于地方債試點沒有擴容的原因，南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者表示，首先，可能是從試點的情況看，地方債務問題的嚴重性可能超過了中央的預期，相比于擴張試點，中央更急于先把歷史遺留問題解決；其次，中國經濟發(fā)展速度正在放緩，但中央并不想地方像2008年一樣通過增加投資來刺激經濟；第三，從金融改革角度來看，今后資金重點流向將偏向于中小企業(yè)，而不是地方政府。

不過，宋頌興同樣強調，今后地方債放開將是趨勢，但必須建立在公開化、規(guī)范化、程序化的基礎之上。“從試點情況來看，在約束機制問題上，地方政府并沒有得到很大的改善，因此，何時放開既取決于經濟形勢、政策重點，也要看地方政府自我約束機制的改革進程。”

來源：國際金融報 史燕君

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