對企業(yè)“多予少取”不是權宜之策

面對當前經(jīng)濟下行壓力，我省果斷出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的30條意見，其中，“切實幫助企業(yè)解決困難”被放在首要位置。通過減輕企業(yè)各項稅費負擔等舉措增強企業(yè)活力，不僅是著眼當前增強企業(yè)抵御市場風險能力的權宜之策，也更含有著眼長遠，放手鼓勵市場主體做多做大做強，營造更加親商、更具活力發(fā)展環(huán)境的深層謀劃。

從政策安排來看，幫扶企業(yè)的各項舉措具有清晰的“多予少取”脈絡。“少取”體現(xiàn)為落實國家結構性減稅政策、暫緩或者減免部分稅收，清理行政事業(yè)性收費，緩繳各項社保費用等等，“多予”則是從促進就業(yè)、鼓勵技能培訓、支持企業(yè)擴大出口、引導企業(yè)擴大直接融資規(guī)模等各種途徑給予必要補貼，讓企業(yè)獲得“真金白銀”的多方面實惠。從這些系統(tǒng)性的安排來看，除部分臨時性舉措之外，類似減稅、清理行政性費用、引導企業(yè)拓展融資渠道等措施都具有長期的適用性，理當逐步固化為一種長期的制度性安排，為市場主體培育更加溫潤適宜的成長土壤。

“多予少取”的寬松經(jīng)營環(huán)境，顯然也是各類企業(yè)特別是中小企業(yè)最為迫切的現(xiàn)實需求。根據(jù)國家統(tǒng)計局安徽省調查總隊公布的企業(yè)景氣指數(shù)調查結果來看，去年四季度，全省工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、、批發(fā)和零售業(yè)、社會服務業(yè)、住宿和餐飲業(yè)營業(yè)等各類企業(yè)的生產(chǎn)成本景氣指數(shù)均處在“較為不景氣”區(qū)間，顯示出企業(yè)的運行成本居于高位，經(jīng)營壓力較大。在原料購進、勞動用工等經(jīng)營成本長期不可逆轉地走高的背景下，各類稅費負擔應當不斷擴展下調空間，支持企業(yè)長遠發(fā)展，并成為政府促進經(jīng)濟增長的政策落腳點。

經(jīng)濟學上著名的“拉弗曲線”揭示了企業(yè)稅負與政府收放的關系：盡管看上去稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過一定限度時，企業(yè)經(jīng)營成本提高，市場主體活力受到壓制，導致稅基減小，反而導致政府的稅收減少。上世紀六七十年代，在較長時期凱恩斯主義的經(jīng)濟刺激政策導致西方經(jīng)濟陷入“滯脹”困境時，這一理論主張上升為以減稅為取向的宏觀經(jīng)濟政策，極大地促進了以美國為首的西方經(jīng)濟體的發(fā)展。這一段經(jīng)濟政策的演進歷程表明，盡管從拉動需求角度來看，投資是促進經(jīng)濟增長直接而有效的手段，但是，通過減輕企業(yè)負擔，釋放微觀經(jīng)濟主體活力，則是促進經(jīng)濟增長的更為根本性的政策手段。

在經(jīng)濟下行壓力凸顯時，動用各種手段來幫扶企業(yè)更容易形成共識。不過，“集中施肥”固然有利于“增收”，但通過制度化稅費減免安排，營造更加的寬松經(jīng)營環(huán)境和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，固本培元，不斷做肥“地力”，讓各類市場主體“肌體”更加強健，才能為更長時期、更高水平的經(jīng)濟發(fā)展夯實根基。

來源：中安在線 胡旭

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