目前我國(guó)中小企業(yè)面臨的困難及對(duì)策

改革開放以后，特別是近年來，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展較為迅速，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“七五"至“八五”期間，我國(guó)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為18%，其中大型企業(yè)增長(zhǎng)率為5-8%，而同期中小企業(yè)增長(zhǎng)率超過30%。目前我國(guó)中小企業(yè)占到全部企業(yè)總數(shù)的99.4%。這些企業(yè)創(chuàng)造50%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，吸納75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略中的后兩步，中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，美元貶值、勞動(dòng)力和原材料成本上漲、貨幣政策緊縮等多重因素疊加影響下，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨四方面難題：

1、成本增加。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在節(jié)約資源和保持生態(tài)環(huán)境的政策要求下，企業(yè)節(jié)能減排費(fèi)用支出增加，土地、資源等要素價(jià)格上升，企業(yè)生產(chǎn)成本有所提高。特別是新的《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后，企業(yè)按法規(guī)為員工交納各類社會(huì)保險(xiǎn)金等費(fèi)用，加上最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)整，用工成本增加15%～30%。據(jù)調(diào)查，紡織品主要原材料棉花價(jià)格同比增長(zhǎng)60.22%，而主要產(chǎn)品的銷售價(jià)格同比只增長(zhǎng)了39.22%，造成紡織行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大。

2、融資難度增加。2009年全國(guó)工商聯(lián)進(jìn)行了一項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)查，結(jié)果顯示中小型企業(yè)融資問題基本未能得到解決，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%的中小型企業(yè)缺乏正規(guī)的融資來源，這與中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位作用極不相稱。截止到2010年，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)1465萬億元的短期貸款中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)9004億元，私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)6896億元，二者之和只占全國(guó)的10.85%。證券市場(chǎng)上專門為中小企業(yè)提供直接融資服務(wù)的中小板，出現(xiàn)了“大多、中少、小無”的嚴(yán)重不合理現(xiàn)象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的銷售收入規(guī)模來衡量，大型企業(yè)占2/3，中型企業(yè)占1/3，小型企業(yè)一家都沒有。同時(shí)，受到信貸規(guī)模受控的雙重壓力，銀行資金也出現(xiàn)了持續(xù)緊張。一方面，銀行采用“以價(jià)抵量”的形式，銀行提高貸款利率上浮水平，增加擔(dān)保成本和理財(cái)費(fèi)用等，這些因素影響了中小企業(yè)的實(shí)際融資成本遠(yuǎn)高于大型國(guó)企；另一方面，銀行的可用信貸規(guī)模在減少，特別是信貸資源要優(yōu)先滿足4萬億刺激計(jì)劃上馬的大型項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)，客觀上對(duì)中小企業(yè)也產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

另外，由于中小企業(yè)的信譽(yù)度普遍不高，交易要求使用現(xiàn)金結(jié)算，加劇了中小企業(yè)的資金緊張。而民間融資非?；钴S，也導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本的不斷上升。

3、結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾凸顯。影響企業(yè)發(fā)展的主要障礙，40%的企業(yè)認(rèn)為是人才問題，僅排在資金問題之后。企業(yè)反映，人才“招不來、用不上、留不住”。部分企業(yè)表示極缺高級(jí)技工人才，以致影響到其擴(kuò)大產(chǎn)能。特別是紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，受工資待遇低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大等問題影響，招工難問題較為突出。

4、能源價(jià)格變動(dòng)對(duì)企業(yè)影響較大。主要是煤炭?jī)r(jià)格及電價(jià)的上漲對(duì)資源消耗企業(yè)影響較大。

二、現(xiàn)今中小企業(yè)面臨困難的原因

1、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過高，農(nóng)民受益較低，國(guó)內(nèi)木材等農(nóng)林產(chǎn)品資源不足，同時(shí)隨著國(guó)際油價(jià)上漲，運(yùn)輸成本也越來越高，導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲。

2、隨著珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣和東北老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的回暖復(fù)蘇，全國(guó)各地的勞動(dòng)力需求急劇加大，產(chǎn)業(yè)工人的流向也從過去的“發(fā)財(cái)?shù)綇V東”變?yōu)椤皷|西南北中”，客觀上形成了勞動(dòng)力多元分流的格局。而且，低檔次勞動(dòng)力價(jià)格將逐漸喪失成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入一個(gè)發(fā)展相對(duì)艱難時(shí)期。同時(shí)，伴隨新一輪物價(jià)水平的上漲，受通脹影響，企業(yè)普遍給員工增加薪酬，也迫使勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。

3、在貨幣信貸回歸常態(tài)的狀況下，信貸需求的滿足難以維持前兩年的寬松狀態(tài)，企業(yè)獲取銀行貸款的難度客觀上都會(huì)不同程度地上升。中小企業(yè)融資困難，在很大程度上屬于當(dāng)前宏觀調(diào)控政策的反應(yīng)，是穩(wěn)健貨幣政策發(fā)揮作用的客觀體現(xiàn)。

4、隨著人民幣升值，勞動(dòng)密集性低價(jià)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)隨之消失。

三、解決現(xiàn)今中小企業(yè)面臨困難應(yīng)采取的措施

1、強(qiáng)化價(jià)格宏觀監(jiān)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府價(jià)格管理職能是一種服務(wù)型管理。在資源性商品價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)期，政府應(yīng)關(guān)注受沖擊較大的化工、紡織等行業(yè)，給予必要經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律相結(jié)合的方法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的價(jià)格壟斷特別是能源價(jià)格的壟斷、價(jià)格傾銷、價(jià)格欺詐等不規(guī)范的價(jià)格行為要運(yùn)用建立起來的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行處罰。

2、面對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)的融資得不到擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持的現(xiàn)狀，要引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，積極拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過約束促使擔(dān)保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有產(chǎn)品、有信用、有發(fā)展前景，確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，要降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)中央和地方財(cái)政補(bǔ)助的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要實(shí)行低收費(fèi)，減輕企業(yè)融資成本。對(duì)還款確有困難的企業(yè)，要積極加強(qiáng)與協(xié)作銀行溝通，爭(zhēng)取予以適當(dāng)展期，或由短期貸款轉(zhuǎn)為中期貸款，以實(shí)現(xiàn)續(xù)貸續(xù)保，幫助企業(yè)解決融資困難。

3、通過財(cái)政、稅收、民間資金等多方聯(lián)動(dòng)，健全完善有利于中小企業(yè)融資的體制機(jī)制。既要通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施，降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，并帶動(dòng)社會(huì)資金提供有力支持；也要繼續(xù)鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入中小企業(yè)融資市場(chǎng)，滿足其正常資金需求。

4、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的支持力度，大力支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)集中布局，集約發(fā)展，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。采取貸款貼息、補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，集中扶持發(fā)展新材料、新能源、新信息、新醫(yī)藥和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

5、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是積極支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮科技“三費(fèi)”和創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、技改獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)等政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，支持健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)的科技創(chuàng)新體系；重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，支持建立創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟。二是大力培植創(chuàng)新型企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)，培育自主品牌，提高自主創(chuàng)新能力。

6、要引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，突出戰(zhàn)略、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理，千方百計(jì)增收節(jié)支，降低成本，靠管理求效益。把節(jié)能降耗、降費(fèi)用、降成本作為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的主攻方向和主要措施抓好、抓扎實(shí)。要依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和工藝水平的提高，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，以提高資源利用效率為目標(biāo)，實(shí)施節(jié)能降耗系統(tǒng)工程開發(fā)，努力使產(chǎn)業(yè)由能源、資源消耗型向節(jié)能型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的要求。

7、深入研究人民幣升值對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的影響程度，努力提高應(yīng)對(duì)人民幣升值工作的針對(duì)性和有效性。人民幣升值降低了原材料、半成品和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口價(jià)格，帶來了擴(kuò)大進(jìn)口的好時(shí)機(jī)。企業(yè)要以此為契機(jī)，加大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)力度，不斷提升企業(yè)裝備水平和生產(chǎn)能力。同時(shí)要大力進(jìn)口國(guó)內(nèi)稀缺的重要原材料，一是緩解國(guó)內(nèi)資源瓶頸制約，二是通過不斷擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)補(bǔ)出”，減少升值帶來的影響。

8、要積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)人力資源，加大對(duì)職工的職業(yè)技能、現(xiàn)代知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營(yíng)者和職工素質(zhì)。發(fā)揮職工在克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中的積極性、智慧和創(chuàng)造力，堅(jiān)定信心，迎難而上，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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