我國稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)市場分析

1 稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

我國稅務(wù)信息化建設(shè)近期主要是建設(shè)稅收管理平臺，采用以計算機、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化通信技術(shù)等信息化技術(shù)手段，建設(shè)集管理、監(jiān)控、分析、決策于一體的稅收管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化。稅務(wù)信息化建設(shè)主要包括以下四個部分的內(nèi)容。

一是稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)是稅務(wù)信息資源開發(fā)與利用的平臺，是稅務(wù)信息化的基礎(chǔ)。一方面要完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，與銀行、財政、工商、海關(guān)、等部門的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)連通，共享涉稅信息；另一方面要使稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，共享社會經(jīng)濟信息。通過以上兩個方面實現(xiàn)稅務(wù)信息資源與整個社會信息資源的共享。

二是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。稅務(wù)管理信息系統(tǒng)由四個子系統(tǒng)組成。第一個子系統(tǒng)是以處理稅收業(yè)務(wù)為主的稅收業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋稅收征收、管理、稽查、稅源監(jiān)控等，是現(xiàn)代化稅收征管模式的主要支撐。第二個子系統(tǒng)是以處理行政管理事務(wù)為主的稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)，包括公文處理系統(tǒng)以及進一步開發(fā)的人事、檔案、財務(wù)、教育培訓(xùn)、法規(guī)、后勤等系統(tǒng)。第三個子系統(tǒng)是以處理外部信息交換和為納稅人服務(wù)為的外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)。第四個子系統(tǒng)是以處理稅收分析和決策支持為主的決策支持管理應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)是對前面三個事務(wù)管理層的信息系統(tǒng)產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)進行分析處理，多角度多層次挖掘，實現(xiàn)對下轄機構(gòu)、人員的稅務(wù)執(zhí)法和行政管理工作的有效監(jiān)控。

三是稅務(wù)信息人才的培養(yǎng)、開發(fā)與使用。稅務(wù)信息人才是稅務(wù)信息化建設(shè)的支撐。只有加強對各類信息人才的培養(yǎng)與重視，才能使信息人才的比重日益增加。一要依靠自我提升，快速掌握現(xiàn)代信息知識；二要依靠直接培訓(xùn)；三要依靠引來高水平的信息專業(yè)人才；四要依靠對稅務(wù)干部進行信息知識普及培訓(xùn)，以適應(yīng)稅務(wù)信息化的發(fā)展要求。

四是稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全體系的建立和完善。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、硬件配置標(biāo)準(zhǔn)、軟件平臺標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范等；安全體系包括設(shè)備管理層、軟件平臺層、應(yīng)用系統(tǒng)層的安全需求和措施。

2稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)歷程

上世紀(jì)80年代，計算機設(shè)備開始應(yīng)用于稅務(wù)系統(tǒng)，我國稅收事業(yè)開始邁入信息化時代。1994年5月國家稅務(wù)總局信息中心正式成立，全國稅務(wù)系統(tǒng)開始進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1994年金稅工程一期正式開啟，金稅工程一期僅包括增值稅交叉稽核系統(tǒng)和增值稅防偽稅控系統(tǒng)。其中增值稅交叉稽核系統(tǒng)主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)組織手工錄入的方式進行數(shù)據(jù)采集，是一個比較原始的系統(tǒng)。

在經(jīng)過金稅工程二期及綜合征管軟件和其它系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用之后，金稅工程的內(nèi)涵得到了極大地豐富，外延也幾乎覆蓋了所有處理涉稅事務(wù)及稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理的信息系統(tǒng)，成為整個電子政務(wù)中舉足輕重的組成部分。

由于金稅工程處于較為重要的地位，對其應(yīng)用也不斷提出新的需求，主要體現(xiàn)在三個方面：一是對內(nèi)部各個系統(tǒng)的資源整合，使其由大變強；二是與納稅人、其它政府部門及銀行等外部系統(tǒng)的交互將由以零星局部的數(shù)據(jù)交換為主，變成日常的全面的業(yè)務(wù)協(xié)同；三是要提高系統(tǒng)隨需而變的響應(yīng)速度。為滿足上述要求，金稅工程三期應(yīng)運而生。

3金稅工程三期概述

2008年9月24日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)初步設(shè)計方案和中央投資概算，標(biāo)志金稅工程三期正式啟動。金稅工程三期覆蓋增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等27個主要稅種，在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上整合、優(yōu)化、拓展、提升，使其成為一體化的更好地為稅收管理目標(biāo)服務(wù)的信息系統(tǒng)。

金稅三期項目建設(shè)期為四年，分三個階段實施：第一階段（建設(shè)期為兩年）是建設(shè)完成覆蓋總局、各?。▍^(qū)、市）局、部分計劃單列市的市局及部分省的市、縣局四級的網(wǎng)絡(luò)平臺，在總局和6個試點省開展相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；第二階段是在一階段試點的基礎(chǔ)上，完成其余?。▍^(qū)、市）各級稅收征管信息系統(tǒng)的推廣和建設(shè)工作；第三階段是完善和改進信息系統(tǒng)各項功能。金稅三期的建設(shè)投入約為75億元，75億元僅包含建設(shè)經(jīng)費不包含日常運營維護經(jīng)費，根據(jù)實行情況來看，投入周期將會拉長。

金稅工程三期全面建成并發(fā)揮效益后，將實現(xiàn)如下目標(biāo)：一是逐步提高稅收征收；二是逐步拓展稅收監(jiān)管面。已辦理稅務(wù)登記的納稅人將全部納入“金稅”工程三期管理，其網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面將從2002年納入全國統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)管理的41%提高到100%；并將全面覆蓋申報征收、稅款入庫、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、納稅評估等主要工作環(huán)節(jié)；三是進一步擴大稅收服務(wù)面，包括稅收宣傳、納稅咨詢、納稅申報、涉稅申請、涉稅查詢等，并為政府有關(guān)部門提供納稅人納稅信用等級信息；四是進一步降低稅收成本。

4我國稅務(wù)信息化建設(shè)為軟件和服務(wù)業(yè)帶來較大市場空間

作為衡量我國經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)的GDP，近幾年保持10%左右的高速增長，國家每年的稅收以20%左右的速度增長。我國經(jīng)濟及稅收的穩(wěn)定增長帶動稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的穩(wěn)定增長，2006年我國稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)投入約為30億元。2006年以來每年保持較為平穩(wěn)的增長，年增長率在10%以上，2011年總投入規(guī)模為50億元，其中軟件和服務(wù)支出在IT投入中占比約為30%，為15億元。

未來幾年內(nèi)我國經(jīng)濟增速雖有可能存在一定程度的放緩，但仍將保持穩(wěn)步增長，經(jīng)濟的快速發(fā)展將促使我國稅務(wù)信息化程度不斷提升，稅務(wù)信息化建設(shè)投入將保持較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。

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