世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期待中國答卷

對(duì)中國而言,目前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也邁出較大步伐，為國際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依然是當(dāng)務(wù)之急。

在美國和歐洲金融及債務(wù)危機(jī)的劇烈沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重下滑，部分國家經(jīng)濟(jì)甚至陷入了衰退。為應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻局面，世界各國和地區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃的同時(shí)，都加緊了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重新布局,進(jìn)而加快新興產(chǎn)業(yè)革命的步伐，努力尋求技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制高點(diǎn)，力圖為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的空間,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整由此迅速展開。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這一新形勢(shì)，本報(bào)自今年3月20日起至4月2日，分別在頭版和“環(huán)球財(cái)經(jīng)”版刊登“世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整”系列報(bào)道，共計(jì)11篇，就美國、歐洲主要國家及日本、韓國、新加坡等亞洲國家在金融債務(wù)危機(jī)中針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和本國國情緊鑼密鼓地出臺(tái)新政策，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的形勢(shì)、特點(diǎn)以及具體步驟作了較為詳細(xì)的報(bào)道。

從這組報(bào)道中可以看出，新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有別于以往。由于在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中普遍意識(shí)到了過分倚重金融業(yè)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的弊端，各國和地區(qū)紛紛在制定新的經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其主要特點(diǎn)是將高新技術(shù)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等人力資源儲(chǔ)備作為重點(diǎn)，加以精心培育和扶持，加速提高這類新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)的占比，目的是要占據(jù)未來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最高點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

首先，發(fā)達(dá)國家積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其中美國特別提出要重塑制造業(yè)，歐洲、日本和韓國等也重新規(guī)劃了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略?？傮w上看，發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略思路是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，留住高端核心制造業(yè)，維持強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。不過，在這一結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，也伴隨著貿(mào)易摩擦不斷加劇。近來，美國等發(fā)達(dá)國家為了幫助企業(yè)爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)、確保領(lǐng)先地位，利用國際貿(mào)易規(guī)則頻頻對(duì)包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家采取貿(mào)易保護(hù)措施，發(fā)起雙反調(diào)查，設(shè)置貿(mào)易壁壘，旨在阻止發(fā)展中國家特別是新興市場(chǎng)國家產(chǎn)品出口。實(shí)際上，這種無視國際貿(mào)易通行規(guī)則的舉動(dòng)，都是要在限制或遲滯別國快速調(diào)整和發(fā)展的同時(shí)，為本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取時(shí)間，以便自身相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立新興行業(yè)企業(yè)，盡可能地?fù)屨妓薪?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新制高點(diǎn)。有鑒于此，世界各國和地區(qū)目前在強(qiáng)烈反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的同時(shí)，也感受到了自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性，紛紛不遺余力地加快了調(diào)整步伐，以應(yīng)對(duì)迫在眉睫的全球性挑戰(zhàn)。

其次,普遍將知識(shí)、資訊和生物科技等作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其中，美國通過政府干預(yù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)稅務(wù)改革、推出鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策、為中小企業(yè)提供出口融資等激勵(lì)舉措以及美聯(lián)儲(chǔ)的超寬松貨幣政策，推進(jìn)“制造業(yè)復(fù)興”。韓國制定了《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，務(wù)求綠色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及IT技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，進(jìn)而提高附加值，并將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動(dòng)力。新加坡則大幅提高研發(fā)投入在GDP中的占比，以提高其生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)水平，打造具有國際一流水平的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。顯然，這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整將引發(fā)一輪新興產(chǎn)業(yè)革命，并改變?nèi)祟惿a(chǎn)和生活方式,推動(dòng)全球形成新的產(chǎn)業(yè)鏈及市場(chǎng),成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

第三，新能源和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)備受青睞。美國奧巴馬政府將重點(diǎn)放在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上。歐盟委員會(huì)則在2010年3月正式公布了指導(dǎo)歐盟今后10年發(fā)展的“歐洲2020戰(zhàn)略”，提出了歐盟今后10年的發(fā)展重點(diǎn)和具體目標(biāo)，旨在將“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)提高至全球領(lǐng)先水平。英國為了應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)衰退，啟動(dòng)了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”，希望經(jīng)濟(jì)盡快通過“低碳經(jīng)濟(jì)模式”從衰退中復(fù)蘇。法國政府宣布將建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對(duì)能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動(dòng)汽車研發(fā)計(jì)劃預(yù)算，支持包括奔馳公司在內(nèi)的3家研究伙伴，計(jì)劃在2011年實(shí)現(xiàn)鋰電池的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印尼政府則力求以創(chuàng)新引領(lǐng)科技突破，其中包括綠色能源和再生能源、汽車產(chǎn)業(yè)等。

第四，重視人才培養(yǎng)等人力資源儲(chǔ)備。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至2011年10月，美國企業(yè)報(bào)告說，其工作崗位仍有5%的缺口，也就是說，在當(dāng)時(shí)全美失業(yè)率超過9%的情況下，有60萬個(gè)就業(yè)崗位無人填補(bǔ)。這說明，美國缺乏適應(yīng)技術(shù)含量高的工人或者技術(shù)人員，這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無疑形成了很大制約，甚至給美國經(jīng)濟(jì)的中長期增長帶來風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，德國在這方面的優(yōu)勢(shì)卻十分突出。德國采取二元制教育和培訓(xùn)體系，旨在能夠不斷培養(yǎng)出訓(xùn)練有素的工程師隊(duì)伍和素質(zhì)良好的技術(shù)工人，為制造業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力的人力資源保障。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的每一次調(diào)整，一般都要依靠科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣、市場(chǎng)空間大的朝陽產(chǎn)業(yè)，目前的新興產(chǎn)業(yè)正是具有這一特性。世界銀行行長佐利克近日在博鰲亞洲論壇上就強(qiáng)調(diào)說，在各國采取措施應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中，應(yīng)該更加關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革。他說，現(xiàn)在所處的階段對(duì)所有國家都非常關(guān)鍵，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，只有結(jié)構(gòu)性改革才能推動(dòng)未來增長。

需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并非簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)制造業(yè)回歸和重復(fù)建立，而是全球性制造業(yè)重新布局。其中，發(fā)達(dá)國家的核心戰(zhàn)略旨在運(yùn)用手中的尖端技術(shù)打造高端核心制造業(yè)和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)務(wù)，從而保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位;發(fā)展中國家則力爭(zhēng)建立高起點(diǎn)的新興制造業(yè)，以期在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。可以說，由國際金融危機(jī)推動(dòng)的新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐正在加速,已經(jīng)引發(fā)了一場(chǎng)搶占新科技制高點(diǎn)的大競(jìng)賽,并最終有望催生出具有強(qiáng)大發(fā)展推動(dòng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

目前,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),已是刻不容緩的重大任務(wù)。對(duì)未來技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)布局誰看得準(zhǔn)，并能夠抓住新興產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰就有望掌握整個(gè)價(jià)值鏈，在未來的發(fā)展中獲得戰(zhàn)略主動(dòng)，從而贏得經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。

對(duì)中國而言,目前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也邁出較大步伐，為國際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，按照“十二五”規(guī)劃綱要確定的方向，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依然是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，由于中國工業(yè)現(xiàn)代化取得了長足的進(jìn)步，與發(fā)達(dá)國家的差距日益縮小，因而面臨來自發(fā)達(dá)國家的巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，廣大的發(fā)展中國家特別是新興市場(chǎng)國家也在加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀求高水平發(fā)展，故而對(duì)中國形成了較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

在這一新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，雖然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要及早謀劃,充分利用承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，通過投資傾斜和優(yōu)惠政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和新的世界產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移之機(jī)，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加速工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，迅速培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn),不僅對(duì)鞏固和發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)的良好勢(shì)頭十分必要,而且對(duì)營造國家未來的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，能否抓住世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一戰(zhàn)略機(jī)遇，以最短的時(shí)間和最低的成本完成自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，使中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)穩(wěn)定的主導(dǎo)地位，從而為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)秩序的建立作出貢獻(xiàn)，這既關(guān)系到中國未來的更大發(fā)展，也是全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要和期待。相信在各行各業(yè)的積極迅速行動(dòng)和努力下，中國一定會(huì)呈獻(xiàn)給世界一份令人滿意的答卷。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 梁圖強(qiáng)

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