四大險(xiǎn)企高層近期連續(xù)"地震" 金融國資委隱現(xiàn)？

3月20日，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)高層連續(xù)“地震”，前所未有的“巧合”發(fā)生了??

我國最大商業(yè)保險(xiǎn)集團(tuán)——中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司下稱“中國人壽”悄然更換掌門人，新主楊明生之前任保監(jiān)會(huì)副主席；我國歷史最悠久的保險(xiǎn)公司——中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司下稱“中國太平”也宣布成立新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，交通銀行副行長王濱接任董事長；我國最大財(cái)險(xiǎn)企業(yè)——中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司下稱“中國人?！毙荚麻L、總裁吳焰專任董事長，總裁一職暫時(shí)空缺。

至此，除中國出口信用保險(xiǎn)公司下稱“中國信?！蓖?，四大險(xiǎn)企中，三個(gè)已經(jīng)完成不尋常的高層大調(diào)整。這種“異常”究竟意味著什么呢？

回歸金融“副部中心區(qū)”

3月17日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇發(fā)布微博稱：“中國四大國有保險(xiǎn)公司：中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)和中國出口信用保險(xiǎn)公司正式升格為副部級(jí)單位?！边@條微博是“第一信息源”，早于所有的媒體報(bào)道。

郝演蘇向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，此消息是中組部部長李源潮在3月16日下午的會(huì)議上正式宣布的。

但當(dāng)記者向四大險(xiǎn)企和保監(jiān)會(huì)求證這一信息時(shí)，各方都選擇了回避。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露說，四大險(xiǎn)企的人事權(quán)已經(jīng)移交至中組部企業(yè)干部局，今后，中組部將負(fù)責(zé)四大險(xiǎn)企的高層任命，保監(jiān)會(huì)僅負(fù)責(zé)行業(yè)和業(yè)務(wù)監(jiān)管。郝演蘇指出，“五大行也沒有說過自己是副部級(jí)，這種級(jí)別都是不公開的，但大家心知肚明?！?

其實(shí)，若追根溯源，中國早就有副部級(jí)的保險(xiǎn)企業(yè)。

建國后直至1996年，我國僅有一家由國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國有保險(xiǎn)公司——中國人民保險(xiǎn)公司，即“老人?！?。

“十年前，‘老人?！褪歉辈考?jí)單位?！焙卵萏K指出，“金融機(jī)構(gòu)包括銀行和保險(xiǎn)，現(xiàn)在銀行有5個(gè)副部級(jí)單位中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行，既然承認(rèn)保險(xiǎn)是金融領(lǐng)域的重要組成部分，保險(xiǎn)和銀行應(yīng)該地位平衡。然而目前，保險(xiǎn)行業(yè)下面的機(jī)構(gòu)卻沒有一個(gè)和銀行平衡。這種地位對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展是不利的?！?

“這也是項(xiàng)俊波保監(jiān)會(huì)主席極力促成的結(jié)果?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士介紹說，項(xiàng)俊波入主保監(jiān)會(huì)后，“一直在提倡保險(xiǎn)業(yè)‘做起來、沉下去’，‘做起來’就是四大險(xiǎn)企升格，‘沉下去’就是行業(yè)資源整合?！?

“此前，保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)金融領(lǐng)域的占比非常小，所以一直被邊緣化，很不受重視，直到最近幾年，我國保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)?！焙卵萏K分析說，“升格是水到渠成的事。”

扭轉(zhuǎn)危局

另一種猜想是，大調(diào)整的主角們實(shí)際上是臨危受命。“幾大壽險(xiǎn)公司最近任命的董事長有從‘官’到‘企’的角色轉(zhuǎn)變，也有行業(yè)跨界的，但是他們的共同點(diǎn)是都具有豐富的銀行管理經(jīng)驗(yàn)?！敝型额檰柦鹑谛袠I(yè)研究員邊曉瑜向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析指出，“豐富的銀行資源和政府人脈關(guān)系，將有助于改變保險(xiǎn)公司面臨的業(yè)績下滑、凈利潤負(fù)增長的現(xiàn)狀，并且亦可提高保險(xiǎn)行業(yè)在金融體系中的話語權(quán)?！?

楊明生曾在中國農(nóng)業(yè)銀行工作多年，并曾任職黨委書記、行長等高層職務(wù)，這與項(xiàng)俊波的“農(nóng)行系”履歷出奇的一致。在外界看來，楊明生優(yōu)勢(shì)明顯，“熟知銀行領(lǐng)域，有豐富的金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又了解保險(xiǎn)市場，具有保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。”一位業(yè)內(nèi)人士解讀說，中國人壽正在面臨“轉(zhuǎn)型期陣痛”，“利潤大幅下滑，保費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡，險(xiǎn)種偏老，新生產(chǎn)品不足，中國人壽的發(fā)展已經(jīng)面臨瓶頸制約?！?

上述人士認(rèn)為，任職保監(jiān)會(huì)近5年的楊明生曾分管保險(xiǎn)資金運(yùn)用、投資渠道開拓和保險(xiǎn)稽查工作，“他能幫助中國人壽加快進(jìn)入銀行、基金、證券和信托等相關(guān)領(lǐng)域，扭轉(zhuǎn)中國人壽的命運(yùn)?！?

同樣，中國太平的新任掌門人王濱曾在人民銀行辦公廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和交通銀行擔(dān)任重要職務(wù)，有著豐富的銀行資源。而據(jù)中國太平發(fā)布的2011年業(yè)績報(bào)告顯示，2011年，中國太平總收入為531.69億港元，同比增長3.19%，但歸屬于公司股東權(quán)益僅為4.95億港元，同比下降77.94%，若剔除2010年出售民安中國的特殊收益，跌幅為53.4%，大大遜于市場預(yù)期。除了這個(gè)棘手的問題，王濱上任后還面臨著行政和財(cái)務(wù)資源整合的難題。

但郝演蘇認(rèn)為，說四大險(xiǎn)企高層調(diào)整都是“臨危授命”是“不恰當(dāng)?shù)摹保爸袊藟蹣I(yè)績的下滑是因?yàn)槭袌龅恼Ｕ{(diào)整，中國太平和中國人保的狀態(tài)沒有問題?！?

金融國資委隱現(xiàn)？

猜想還有第三個(gè)版本——“升格”是設(shè)立金融國資委前奏。

早在2006年，財(cái)政部就提出設(shè)立金融國資委。但時(shí)至今日，金融國資委仍未誕生?！敖鹑陬惼髽I(yè)的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理一直由財(cái)政部負(fù)責(zé)，但財(cái)政部并沒有足夠的機(jī)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)人員來處理，所以行政變革就很迫切?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士解讀道。

“將四大險(xiǎn)企的組織關(guān)系和人事權(quán)提升至組織部，也許是在掃清建立金融國資委的行政障礙?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)專家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，設(shè)立金融國資委有利于區(qū)分監(jiān)管者與出資人，形成統(tǒng)一的金融監(jiān)管。而且，“國務(wù)院直接管轄下的金融國資委能夠?qū)崿F(xiàn)更大程度上的資源整合，有利于整個(gè)金融行業(yè)集體實(shí)力的提升?！?

國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，金融機(jī)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中的分量越來越重，我國大型國有金融機(jī)構(gòu)需要統(tǒng)一管理，不妨直接在國務(wù)院下設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部是政府的大管家，其職能是如何使用好公共財(cái)政收入，不宜成為國有金融機(jī)構(gòu)的管理者?！?

但郝演蘇對(duì)此抱有不同意見，他認(rèn)為，“由上述舉動(dòng)推出是為金融國資委做鋪墊，這是不準(zhǔn)確的。”與其說是為了整合國有金融資產(chǎn)，“倒不如說是為了獲得國際金融話語權(quán)?！?

四大險(xiǎn)企的組合透露出明顯指向，“這顯然是一種戰(zhàn)略考慮?！焙卵萏K認(rèn)為，“‘十八大’后，我國經(jīng)濟(jì)將有較大幅度的調(diào)整和變化，其中，如何將我國提升為金融大國，增強(qiáng)我國金融機(jī)構(gòu)在國際上的影響力和話語權(quán)是重中之重?！?

四大險(xiǎn)企發(fā)展歷程

1949年10月，中國人民保險(xiǎn)公司即“老人?！背闪ⅲ苤袊嗣胥y行領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)管理歸財(cái)政部；

1951年，上海15家私營保險(xiǎn)公司合并，中國人民保險(xiǎn)公司參股，組成中國太平保險(xiǎn)股份有限公司，其股份在1956年全部轉(zhuǎn)移給“老人?！保?

1984年，“老人?！泵撾x中國人民銀行，成為國務(wù)院直屬局級(jí)機(jī)構(gòu)。

1992年，香港中國保險(xiǎn)集團(tuán)有限公司改組為中國人民保險(xiǎn)公司在港澳地區(qū)附屬公司的控股公司，稱“中國保險(xiǎn)股份有限公司”。

1996年7月，中國人民保險(xiǎn)公司更名為中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司，設(shè)立中保集團(tuán)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中保集團(tuán)人壽保險(xiǎn)有限公司、中保集團(tuán)再保險(xiǎn)有限公司三大分公司；

1998年10月，中央金融工委和保監(jiān)會(huì)成立，中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司撤銷，分拆為中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司、中保人壽保險(xiǎn)有限公司、中保再保險(xiǎn)有限公司和中保國際控股有限公司，它們的組織關(guān)系均在金融工委；

2001年12月，中國出口信用保險(xiǎn)公司成立，由國家財(cái)政預(yù)算安排，組織關(guān)系歸中央金融工委；

2002年8月，金融工委撤銷，各國有保險(xiǎn)公司的組織關(guān)系均調(diào)至保監(jiān)會(huì)；

2003年，中保人壽保險(xiǎn)有限公司重組為中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)公司，中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司重組為中國人?？毓晒荆斜Ｔ俦ｋU(xiǎn)有限公司重組成為中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司;

2009年6月，中保國際控股有限公司更名為中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊 李妍

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