GDP增速目標降至7.5%中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大考

　　7.5%，這個數(shù)據(jù)自3月5日披露，就成為今年全國兩會的熱詞之一。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長7.5%。這比2011年的增長目標調(diào)低了0.5個百分點，是我國GDP預(yù)期增長目標八年來首次低于8%。

　　“政府工作報告作了以后，世界上各種媒體反響最大的，就是關(guān)于中國經(jīng)濟增長的速度。我以為他們抓住了一個要害問題?！?月14日，溫家寶在記者會上對此解釋稱，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟有下行的壓力，但調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長。

　　中國經(jīng)濟增速“棄八”，分析人士認為，決策者正視了潛在經(jīng)濟增長放緩的現(xiàn)實，如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？如何讓經(jīng)濟發(fā)展惠及民生？被認為是今年經(jīng)濟增長中所要面臨的考驗。

　　調(diào)低目標是“主動調(diào)適”

　　專家認為，中國經(jīng)濟增長面臨下行風險，調(diào)低增長目標表明決策者正視了潛在經(jīng)濟增長率放緩的現(xiàn)實。

　　“中國正常的經(jīng)濟增速是在下降的，把經(jīng)濟增長目標調(diào)下來，是對我國經(jīng)濟潛在增長水平下降的主動調(diào)適。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委說。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，2011年我國GDP增速為9.2%，去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

　　“金融危機之前，經(jīng)濟增速要超過12%才能控制城鎮(zhèn)居民失業(yè)率不超4.1%。而現(xiàn)在只要把經(jīng)濟增速拉到10%左右就能達到這樣的水平?！濒斦硎?，這意味著中國勞動力人口在減少，中國經(jīng)濟潛在增長水平在下降。

　　“中國加入WTO后改革紅利逐步釋放、農(nóng)村可轉(zhuǎn)移人口大幅減少，這兩方面因素共同推動下，中國潛在經(jīng)濟增長率放緩，再去強求過去那種10%的高速增長是不現(xiàn)實和有害的?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟學(xué)家彭文生認為，此次調(diào)低經(jīng)濟增長目標表明決策者正視了中國潛在經(jīng)濟增長率放緩的現(xiàn)實。

　　他同時表示，目前中國所處的增長短周期里，內(nèi)外需都比較弱。2012年1、2月份的宏觀指標反映出，增長面臨進一步下行的風險。

　　溫家寶總理在3月14日上午答記者問時表示，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟有下行的壓力。他認為，在這種情況下，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長。

　　國務(wù)院副總理王岐山此前曾表示，這一指標廣泛聽取過意見。今年要調(diào)整結(jié)構(gòu)、要實現(xiàn)目標和科學(xué)發(fā)展、還要開放，在速度上留一點余地。

　　過度擴張損害改革紅利

　　中國面臨資源和能源瓶頸以及環(huán)境壓力，GDP的增速目標調(diào)到7.5%被認為是與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。

　　中央決策層早在去年制定“十二五”規(guī)劃時就已調(diào)低了未來五年的經(jīng)濟增速目標。去年全國人大通過的“十二五”規(guī)劃綱要，將“十二五”期間經(jīng)濟增長目標確定為7%，低于“十一五”規(guī)劃綱要確定的7.5%。今年GDP的增速目標調(diào)到7.5%被認為是與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。

　　“調(diào)低增速主要為了適應(yīng)‘十二五’時期經(jīng)濟發(fā)展的主線。主線非常明確，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，為了與“十二五”的整體目標相一致，明年和后年的預(yù)期增長目標還將有所下降。

　　在中國社科院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝看來，過去中國經(jīng)濟增長所具備的因素正在發(fā)生變化。中國處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速階段，大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，這種轉(zhuǎn)移目前正在漸漸進入尾聲。

　　中國適齡勞動人口增速也開始放緩，2014年適齡人口比例或?qū)⒊霈F(xiàn)拐點。劉煜輝認為，中國面臨資源和能源瓶頸以及環(huán)境壓力，過去十年過度擴張的增長模式，損害了改革紅利。

　　“這都將促使未來5-10年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必定經(jīng)歷一個調(diào)整，而在舊模式放緩的過程中，必然帶來經(jīng)濟增長的放緩。”劉煜輝稱，理論界和決策層面已形成共識，就是未來5-10年，中國經(jīng)濟潛在增長速度會下一個臺階。把中國經(jīng)濟增長放緩下來，更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常明智的現(xiàn)實決定。

　　“目前，中國的經(jīng)濟增長仍然屬于投資驅(qū)動型，而在整體投資中房地產(chǎn)投資所占的比例很高。”彭文生表示，從中長期來看，房地產(chǎn)泡沫破裂是未來中國經(jīng)濟面臨的主要風險。

　　劉煜輝認為，過去十年，中國經(jīng)濟逐步過度房地產(chǎn)化所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲非常嚴重，很多產(chǎn)能都與房地產(chǎn)有關(guān)。產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重，未來會有一個激烈的產(chǎn)能整合過程。

　　“中國以前的產(chǎn)能擴張很大程度上由外部需求對沖，很多負面因素在一段時間內(nèi)沒有暴露。西方經(jīng)歷危機后，外部對沖力量逐漸消除，這種產(chǎn)能過剩就更加嚴重。”劉煜輝說。

　　中國金融40人論壇研究部3月12日發(fā)布的報告稱，如果保增長的壓力較大，投資所占經(jīng)濟的比重就難以下降，各級地方政府在保增長時，最好用的工具就是增加投資，因為投資項目的金額一般較大，對于經(jīng)濟的拉動作用非常明顯。

　　新興產(chǎn)業(yè)將獲政策扶持

　　專家認為，未來經(jīng)濟的重心是擴大消費需求，減少對投資的依賴，過度依賴投資發(fā)展的相關(guān)行業(yè)會受到抑制。

　　2009年全球金融危機來襲，為保增長，中國政府推出4萬億刺激政策，投資拉動增長的模式達到極致。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年最終消費對GDP貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點；投資對GDP的貢獻率在2009年創(chuàng)出新高，達92.3%，拉動GDP增長8個百分點；凈出口對GDP的貢獻率則為-44.8%，拉動GDP增長-3.9個百分點。

　　上述研究報告稱，如今經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個突出問題就是高投資率，以及由此造成的投資效率低，經(jīng)濟波動強等問題，通過降低經(jīng)濟增長目標，可以減少投資沖動，緩解這些問題。

　　“過去只要經(jīng)濟速度往下一掉，我們馬上就會去加刺激、保增長。今年增長目標調(diào)整到7.5%已把信息說得很明白了，未來工作重點是調(diào)結(jié)構(gòu)，而不是不斷加刺激了。”劉煜輝表示，目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為中國經(jīng)濟工作的重中之重。

　　王軍認為，目前經(jīng)濟的短板是投資比重過大，未來的重心是擴大消費需求，減少對投資的依賴，過度依賴投資發(fā)展的相關(guān)行業(yè)會受到抑制，而新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整行業(yè)將受到政策的傾斜和支持。

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