民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域勢在必行

2009年12月，原浙江本色控股集團(tuán)有限公司法人代表吳英，因涉嫌非法吸收公眾存款罪一審被判處死刑。一時(shí)間，民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)融資問題成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

14日舉行的第十一屆全國人大五次會議記者會上，中國國務(wù)院總理溫家寶在回應(yīng)該案件時(shí)直指問題的關(guān)鍵。

溫家寶表示：“這件事情反映了民間金融的發(fā)展與我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求還不適應(yīng)。現(xiàn)在的問題是，企業(yè)特別是小型微型企業(yè)需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又存有不少的資金?！?/p>

為何銀行不能滿足民營企業(yè)、特別是小微企業(yè)資金需求？民間資金又該如何以合理的形式進(jìn)入金融業(yè)？在今年的兩會上，人大代表們紛紛解疑釋惑、建言獻(xiàn)策。

全國人大代表、南方水泥公司執(zhí)行董事張劍星在接受記者專訪時(shí)表示，小微企業(yè)借貸難首先就難在擔(dān)保和審批上。

張劍星說：“現(xiàn)在如果它中小微企業(yè)向國有銀行或是正規(guī)的商業(yè)銀行融資，會碰到非常多的擔(dān)保問題、以及審批流程和時(shí)間問題，等到你向國家貸到錢時(shí)，還不如我寧愿貸款高點(diǎn)到民間去融資，這對中小企業(yè)有非常大的制約和限制作用?！?/p>

企業(yè)規(guī)模小、底子薄，提供讓銀行等出借人滿意的擔(dān)保是很難的事，讓專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保又勢必增加融資成本。銀行的不信任和苛刻條件，讓擔(dān)保成為融資難的一個(gè)癥結(jié)。

全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說，目前大家對金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛富”頗有微詞，但商業(yè)銀行也是企業(yè)，也有風(fēng)險(xiǎn)，也要?jiǎng)?chuàng)利。加之一些企業(yè)在財(cái)務(wù)方面很不規(guī)范、銀行需要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)，因此在小微企業(yè)貸款問題上比較嚴(yán)格。

全國人大代表、浙江飛躍集團(tuán)有限公司董事長邱繼寶也表示，銀行追求利潤最大化有它的合理性，不能一味指責(zé)。他同時(shí)建議，國家應(yīng)該設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的“政策性中小企業(yè)銀行”，現(xiàn)在時(shí)機(jī)、能力都已具備。

邱繼寶說：“我覺得我們國家現(xiàn)在有這個(gè)能力和實(shí)力。三家國家政策性銀行為國家改革開放現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是國家開發(fā)銀行，使城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了天翻地覆的變化。國家設(shè)立了中國進(jìn)出口銀行，使中國一個(gè)外貿(mào)小國變成了世界的外貿(mào)大國。國家設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，使中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；纬闪恕，F(xiàn)在國家有這個(gè)能力和實(shí)力，盡快設(shè)立中國中小企業(yè)銀行，不是以營利為目的，是支持推動(dòng)引導(dǎo)民營企業(yè)、中小企業(yè)做大做強(qiáng)?！?/p>

對此，全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授程慧芳表示贊同，并同時(shí)提出來要發(fā)展科技銀行，重點(diǎn)扶持創(chuàng)新型、科技型、滿足市場需要的中小企業(yè)。

程慧芳稱：“我是贊成建立中小型的建設(shè)性銀行，同時(shí)我也提出來要發(fā)展科技銀行。因?yàn)槲覀冋幵诎l(fā)展轉(zhuǎn)型階段，重點(diǎn)要扶持科技型中小企業(yè)。在中小企業(yè)扶持過程中要有一定的差異化政策。有些是落后產(chǎn)能的、污染比較高的，那應(yīng)該淘汰，有些是創(chuàng)新型的、科技型的、或者是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的、有市場需要的，這些要重點(diǎn)支持?！?/p>

無論是設(shè)立“國家政策性中小企業(yè)銀行”還是發(fā)展國家科技銀行，針對的都是小微企業(yè)貸款難的問題。如何從根本上解決小微企業(yè)面臨的困境以及融資難的問題？

全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京說，目前小微企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重是限制其發(fā)展的重要因素之一，要從國家政策層面減低企業(yè)社繳費(fèi)比率，加大政策投入比重。

王文京表示：“一是減稅上加大力度，二是降低企業(yè)社?；鹄U費(fèi)比率，三是除了必須的收費(fèi)要控制其他的收費(fèi)，四是加快金融創(chuàng)新，加大金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)融資需求的滿足，包括控制貸款利息成本、利率水平，控制小微企業(yè)的融資成本，五是全社會應(yīng)該積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，辦實(shí)業(yè)?！?/p>

針對融資難，全國人大代表程慧芳表示，根本是要解決小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)會均等問題，這就需要進(jìn)行金融體制改革，從法律和制度上給予保障。

程慧芳稱：“企業(yè)現(xiàn)在融資難、融資貴、包括民間借貸，關(guān)鍵還是我們金融體體制改革滯后，現(xiàn)在應(yīng)該到了加快金融體制改革的時(shí)候了。要解決這種深層次的問題必須要從法律上、制度上解決，才能保證這種長效的機(jī)制?！?/p>

中國國務(wù)院總理溫家寶表示，目前有關(guān)部門正在積極考慮將溫州民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域只是時(shí)間問題：“我們應(yīng)該引導(dǎo)，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，使其規(guī)范化、公開化，既鼓勵(lì)發(fā)展，又加強(qiáng)監(jiān)管。我可以告訴大家，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一?！?

來源：國際在線 王麗楠

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