財(cái)政收入前兩月超億元未來(lái)增速面臨壓力

　　財(cái)政部3月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入20918.28億元，增長(zhǎng)13.1%。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)回落、物價(jià)上漲壓力大幅緩解的背景下，剛剛過(guò)去的兩個(gè)月，財(cái)政收入超過(guò)2萬(wàn)億元，今年的財(cái)政“蛋糕”是否將會(huì)繼續(xù)增大？

　　財(cái)政收入合理增長(zhǎng)

　　對(duì)于這一增速，接受本報(bào)記者采訪的財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明告訴記者：“財(cái)政收入保持在合理的增長(zhǎng)區(qū)間，增速并不算太高?！币话銇?lái)講，每年年初由于翹尾因素，財(cái)政收入增幅都會(huì)保持較高的增速。今年前兩個(gè)月，翹尾因素同樣是推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。

　　除了翹尾因素之外，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為稅收增長(zhǎng)奠定了稅源基礎(chǔ)。白景明認(rèn)為，前兩個(gè)月我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況尚可，平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭不變，推動(dòng)了財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)。

　　除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響到財(cái)政收入的增減之外，幾個(gè)主要稅種的變化也可以反映出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。相對(duì)于增值稅、營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)25.5%，這一幅度較高，表明企業(yè)效益并沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑的勢(shì)頭，具有一定的穩(wěn)定性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖然面臨一些問(wèn)題，但是整體來(lái)看依然運(yùn)行較好，支撐了企業(yè)效益的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　海關(guān)總署3月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月份我國(guó)進(jìn)出口同比上升29.4%，出口同比上升18.4%，進(jìn)口同比上升39.6%，出口同比增速出現(xiàn)反彈。進(jìn)出口的反彈，也推動(dòng)了相關(guān)稅收的增長(zhǎng)。白景明分析認(rèn)為，進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收增速尚可，表明在稅收結(jié)構(gòu)性方面，對(duì)進(jìn)口的依賴越來(lái)越高。相關(guān)環(huán)節(jié)的稅收支撐了中央財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

　　房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降幅度較大，表明在我國(guó)持續(xù)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控下，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量繼續(xù)下滑，調(diào)控成效繼續(xù)顯現(xiàn)。

　　未來(lái)增速面臨壓力

　　在看到我國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)以及結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，未來(lái)財(cái)政收入增速難以出現(xiàn)去年的較高增速。

　　“財(cái)政收入增長(zhǎng)下行壓力加大?！卑拙懊鞲嬖V記者。從幾大稅種來(lái)看，在稅收體系中占比近三成的國(guó)內(nèi)增值稅增幅不到2%，另一大主要稅種營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)5.9%，同時(shí)，個(gè)人所得稅下降3.9%，證券交易印花稅下降幅度更大，達(dá)到37%。諸多稅種都顯示出，今后我國(guó)財(cái)政收入的走勢(shì)難以再現(xiàn)去年的較高增速。

　　對(duì)財(cái)政收入下行構(gòu)成壓力的主要因素仍在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落。今年我國(guó)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)至8%以下，盡管市場(chǎng)預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)超過(guò)這一目標(biāo)，預(yù)期在8.5%左右，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落已成為共識(shí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)增速的下滑必將造成財(cái)政收入減收。

　　2月份CPI下滑至3.2%，PPI與去年同月持平，環(huán)比僅上漲0.1%。價(jià)格水平回落使得以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入下行。白景明認(rèn)為，價(jià)格回落總體是好事，但是反映在財(cái)政收入上則會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入的減少。PPI和房地產(chǎn)價(jià)格的回落對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)都會(huì)帶來(lái)影響。

　　影響后期財(cái)政收入下行的另一個(gè)主要因素是結(jié)構(gòu)性減稅。今年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，結(jié)構(gòu)性減稅是一大方向。去年，我國(guó)提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，造成了個(gè)稅的減收，今年這一政策將會(huì)繼續(xù)帶來(lái)個(gè)稅的減少。

　　白景明認(rèn)為，除了個(gè)稅減收，增值稅增速回落，也有結(jié)構(gòu)性減稅的因素。我國(guó)把小規(guī)模納稅人的稅率由原來(lái)的6%下調(diào)至3%，這一結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對(duì)我國(guó)的稅收收入帶來(lái)一定的影響。此外，前期我國(guó)推出的增值稅改革、轉(zhuǎn)型，都會(huì)對(duì)我國(guó)的財(cái)政收入帶來(lái)影響。

　　難現(xiàn)去年較高增速

　　去年超10萬(wàn)億元的財(cái)政“蛋糕”備受矚目，那么在面臨財(cái)政收入下行壓力的情況下，今年財(cái)政收入能否再現(xiàn)去年24.8%的增速？

　　白景明告訴記者：“預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入全年增長(zhǎng)率比去年要下滑，完成預(yù)算應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，達(dá)到20%的增速很難?！痹谒磥?lái)，今年財(cái)政收入增速能夠達(dá)到15%就已經(jīng)不錯(cuò)了。

　　一方面，從國(guó)內(nèi)因素來(lái)看，今年我國(guó)把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)至7.5%，這一目標(biāo)的確定，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間，也弱化了惟GDP主義的傾向，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的放緩，將會(huì)對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)減收的效應(yīng)。此外，結(jié)構(gòu)性減稅的呼聲不斷，我國(guó)也將繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅的步伐。去年實(shí)施的一些措施，包括營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅等等，都在今年落實(shí)，政策效果將在今年顯現(xiàn)，從而拉動(dòng)相關(guān)稅收的減少。

　　另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然存在不確定性因素，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、消費(fèi)不振，歐洲債務(wù)危機(jī)尚未緩和，地緣政治的不確定性增加，這些都將對(duì)我國(guó)進(jìn)出口帶來(lái)不利影響。市場(chǎng)大多認(rèn)為，2月份進(jìn)出口的反彈僅僅是短暫的，今年形勢(shì)不容樂(lè)觀。進(jìn)出口的回落，必然會(huì)帶來(lái)相關(guān)環(huán)節(jié)稅收收入的減少。而從我國(guó)稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，越來(lái)越依靠進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收，這一因素將成為影響我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。

　　白景明認(rèn)為，非稅收收入增速也不樂(lè)觀。雖然前兩個(gè)月，非稅收收入增速較高，但是主要是受到翹尾因素的影響，包括受部分地區(qū)一些上年末收入在今年前兩個(gè)月集中清繳入庫(kù)等因素影響。我國(guó)一直在清理非稅收收入，一些費(fèi)用在減少。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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