支持實體經(jīng)濟財稅金融雙管齊下

近年來，越來越多的產(chǎn)業(yè)資本從傳統(tǒng)制造業(yè)抽身，令實體經(jīng)濟“空心化”風(fēng)險日益凸顯，這對經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定造成了較大影響。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年初召開的金融工作會議均強調(diào)，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。在日前召開的全國“兩會”上，如何重振實業(yè)精神，重拾民間投資對實體經(jīng)濟的信心成為代表委員們最為關(guān)注的內(nèi)容之一，其中加大財稅支持力度、切實減輕企業(yè)負擔(dān)以及推動金融創(chuàng)新、著力解決中小企業(yè)融資難題是討論的重點。

“過去是融資難，現(xiàn)在是在向融資貴、企業(yè)融不起資的方向演變?！睂τ谶@個長期橫亙在中小微企業(yè)發(fā)展道路上的“攔路虎”——融資難問題，全國工商聯(lián)專職副主席莊聰生如是說。事實上，在今年“兩會”上，多位代表委員將目光對準了這個老大難問題。

全國政協(xié)委員、利時集團董事長李立新表示，解決中小微型企業(yè)融資難題的根本出路，在于深化金融體制改革，實現(xiàn)金融創(chuàng)新。李立新認為，金融機構(gòu)必須及時轉(zhuǎn)變觀念，中小微企業(yè)與大企業(yè)肯定不一樣，需要下更大的功夫，這一點要學(xué)習(xí)美國社區(qū)銀行，工作要扎實，經(jīng)營要靈活。

至于如何創(chuàng)新，李立新建議，一方面將中小微企業(yè)融資重要來源的民間借貸合法化、經(jīng)營規(guī)范化，通過開展民間資本管理服務(wù)公司試點設(shè)立新型金融合作社等方式，集合民間資金，建立更多真正的民間合作金融組織。同時，搭建政府、企業(yè)、金融監(jiān)管機構(gòu)、銀行、民間借貸組織、中介機構(gòu)共享的信息平臺。

全國政協(xié)委員李鋮鋒表示，首先，政府主動推動搭建銀企合作橋梁，繼續(xù)開拓中小企業(yè)信貸市場，建立信貸激勵機制，通過財政貼息等形式，充分調(diào)動銀行支持中小企業(yè)信貸投入的積極性。其次，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強信用意識，簡化中小企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，縮短審批時限，改善業(yè)務(wù)流程，在信貸規(guī)模和金融產(chǎn)品上向中小企業(yè)傾斜。另外，在防范風(fēng)險的前提下，試行應(yīng)收賬款、倉儲貨單、存貨、商標權(quán)、專利權(quán)、市場攤位使用權(quán)、土地和山林承包權(quán)等形式的動產(chǎn)及權(quán)利抵質(zhì)押貸款和聯(lián)保協(xié)議貸款，切實加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。

莊聰生認為，應(yīng)該加快金融體系改革，多成立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行，引導(dǎo)民間資本流入實體經(jīng)濟。但有個“玻璃門”，即政策規(guī)定的必須由國有商業(yè)銀行發(fā)起并控股20%以上，這需要對制度規(guī)則重新梳理。

除了金融上的支持之外，財稅政策也是夯實實體經(jīng)濟的重要方向。全國政協(xié)委員、光明集團副總裁葛俊杰表示，我國稅收增長連續(xù)十多年超過GDP增速的兩倍，特別是我國稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過高，而由先富階層承擔(dān)的直接稅比重太低等問題突出，制約了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

“當(dāng)下歐債危機陰云密布、世界經(jīng)濟演變趨勢的不確定性十分明顯，企業(yè)界預(yù)期不好，實體經(jīng)濟更有信心不足、士氣不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要運用結(jié)構(gòu)性減稅沖抵不良預(yù)期，支撐實體經(jīng)濟的基本景氣水平?！比珖f(xié)委員賈康說。

多位代表委員認為，在推進財稅制度改革的同時，加大以低收入端、小微企業(yè)端、實體經(jīng)濟端等為重點的結(jié)構(gòu)性減稅力度勢在必行。對于如何完善財稅制度，降低實體企業(yè)稅收負擔(dān)，代表委員也紛紛建言。

賈康建議，在進口環(huán)節(jié)適當(dāng)有選擇性地降低關(guān)稅。去年秋天，已明確宣布中小微企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點提高，各地應(yīng)盡快形成實施細則，把好事做實，實事做好；對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng)新活動以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)積極適當(dāng)匹配所得稅抵減、增值稅和營業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅措施。

葛俊杰表示，對企業(yè)集團合并納稅，可以作為降低企業(yè)稅收負擔(dān)的便利舉措?！澳壳拔覈鴮嵭泻喜⒓{稅制度的企業(yè)集團范圍過窄，而且只把全資子公司納入合并納稅企業(yè)，建議擴大合并納稅范圍，讓更多從事實業(yè)的企業(yè)集團享受到減稅好處，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；另外也應(yīng)減少稅收征收對象和征管層次，提高征管效率”。此外，葛俊杰還認為，應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化實施稅收優(yōu)惠。

來源：金融時報 胡萍

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