金融對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)須有從中央到地方的制度保障

　　正在召開的全國兩會(huì)上，金融業(yè)與實(shí)業(yè)界的提案議案形成鮮明對(duì)比：實(shí)業(yè)界多項(xiàng)提案、議案，直指金融業(yè)高利潤侵占實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤空間，吁國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利率畸形現(xiàn)狀亟須改變。而銀行家們則多不愿公布提案，憂銀行高利潤被市場(chǎng)“誤解”。

　　中國的銀行業(yè)是否應(yīng)向?qū)崢I(yè)讓利?國內(nèi)金融資本應(yīng)如何有效對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)？這些不僅是兩會(huì)話題的焦點(diǎn)所在，更是考驗(yàn)中國決策層智慧的一道題目。而從多位兩會(huì)代表委員的建議看，金融對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)須有從中央到地方的制度保障，中國應(yīng)深化利率市場(chǎng)化改革，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，并加大金融創(chuàng)新力度。

　　制度保障首先要直面的就是融資難題。融資難、融資貴，是中國民營企業(yè)家在過去一年最深切的感受。面對(duì)勞動(dòng)力成本提高、原材料價(jià)格高企、海外需求走弱等多重?cái)D壓，制造型企業(yè)的日子十分難熬，銀根從緊、銀行惜貸更加令實(shí)業(yè)賺不到錢，不少實(shí)業(yè)家因此“不務(wù)正業(yè)”轉(zhuǎn)向錢生錢的生意。

　　實(shí)業(yè)空心化的同時(shí)，國內(nèi)銀行業(yè)卻通過坐吃利差獲取高收益。中國銀監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，去年銀行業(yè)利潤10412億元，創(chuàng)歷史新高，平均每天賺得約28.5億元。今年兩會(huì)上，代表委員們也聚焦于此。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳曉靈稱，中國銀行601988,股吧業(yè)巨額的利潤的確有不合理的地方。

　　對(duì)此，一些國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，由于國有銀行的存款資源絕大部分貸給了國有企業(yè)，民營企業(yè)必然面對(duì)更為稀缺的貸款資源，從而導(dǎo)致融資緊張，利率高企。

　　天則經(jīng)濟(jì)研究所所長盛洪近期表示，目前國內(nèi)金融秩序是由政府直接規(guī)定商業(yè)銀行的利率，以幾大國有銀行為主的金融機(jī)構(gòu)，通過政策紅利坐食利益。盛洪認(rèn)為，由中央銀行直接規(guī)定的商業(yè)銀行存貸款利差高達(dá)3.06%，而一般成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的商業(yè)銀行存貸款利差為1.5%~2%。

　　對(duì)于市場(chǎng)的指責(zé)，國內(nèi)銀行業(yè)頗多委屈。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)銀行601288,股吧副行長潘功勝稱：“現(xiàn)在弄得銀行行長在外面都不敢講話了，應(yīng)該有個(gè)正確的引導(dǎo)?！敝袊ど蹄y行601398,股吧行長楊凱生亦表示：“為國家為股東掙錢有什么錯(cuò)？”

　　由中國央行主辦的《金融時(shí)報(bào)》昨日也援引兩會(huì)代表委員的話稱，銀行盈利需要大量的資本消耗，在看待銀行利潤水平時(shí)不能籠統(tǒng)地只講盈利，不講消耗。

　　不過，正如全國人大代表、宛西制藥董事長孫耀志所說，中小企業(yè)舉步維艱，銀行業(yè)一枝獨(dú)秀，實(shí)非國家之福。他建議應(yīng)調(diào)整存貸款利差，讓利于民、讓利于實(shí)業(yè)。全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議，降低銀行貸款利率，重新構(gòu)建銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)關(guān)系。

　　由此，利率形成機(jī)制成為構(gòu)建制度保障的焦點(diǎn)。一位不愿具名的銀行業(yè)人士對(duì)早報(bào)記者表示：“金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)只有一頭熱的現(xiàn)狀一定是畸形的，但在目前利差保護(hù)的政策環(huán)境下，具有商業(yè)屬性的銀行天然就厭惡風(fēng)險(xiǎn)?！痹谠撊耸靠磥?，目前中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持，但在利差保護(hù)體制下，無論企業(yè)大小，每放一筆貸款的成本相仿，銀行自然更愿意投放給貸款金額更大、未來現(xiàn)金流更穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)更低的大中型企業(yè)。

　　“要改變這種現(xiàn)狀單靠銀行自身覺悟很難實(shí)現(xiàn)，需要一個(gè)制度設(shè)計(jì)來保障金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接，其中，加快推行利率市場(chǎng)化是可行的解決方案，可以真正提高資金的配置效率，把錢投到該投的地方去?！鄙鲜鋈耸恐毖?。

　　中國人民銀行行長周小川在今年初接受《新世紀(jì)周刊》的專訪時(shí)表示，利率市場(chǎng)化始終都在推進(jìn)，思路上沒有太大障礙，具體操作上主要是要考慮順序安排和國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從順序上講，首先是通過改革，使得金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)硬約束，這樣市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為都比較端正了，價(jià)格放開問題就不太大。

　　而在今年全國兩會(huì)的分組討論上，代表委員已開始商討推進(jìn)利率市場(chǎng)化的具體路徑選擇。

　　全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民表示，利率市場(chǎng)化現(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟，在商業(yè)銀行盈利壓力不大的情況下，應(yīng)該盡早推行利率市場(chǎng)化。全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為可以選擇金融活動(dòng)不太活躍的地方進(jìn)行試點(diǎn)，然后再推開。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國家統(tǒng)計(jì)局原局長李德水認(rèn)為，解決中小企業(yè)融資難的著力點(diǎn)關(guān)鍵在于改革金融管理體制。中央金融管理部門要放權(quán)，給地方政府相應(yīng)的管理地方金融的權(quán)力，同時(shí)讓其承擔(dān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的責(zé)任。

　　此外，民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)三黨派團(tuán)體聯(lián)合提出提案，亦提出要構(gòu)建面向中小企業(yè)的政策性金融服務(wù)，通過財(cái)稅政策調(diào)動(dòng)大型商業(yè)銀行面向中小企業(yè)提供融資服務(wù)的積極性。

　　全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康認(rèn)為，推進(jìn)利率市場(chǎng)化是一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，不是靠人民銀行一家能做的，牽涉到財(cái)政部、資本市場(chǎng)等，需要各方面的配合，使得各個(gè)金融市場(chǎng)要素更加成熟，“希望央行在今年開始能夠有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)”。

來源：東方早報(bào)

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