預(yù)期增速“西高東低”凸顯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

東部和中西部地區(qū)不同的增長(zhǎng)速度，對(duì)外傳遞了區(qū)域發(fā)展向協(xié)調(diào)邁進(jìn)的積極信號(hào)。

全國(guó)各省份的2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)陸續(xù)發(fā)布，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯了“中西部持續(xù)提速、沿海東部集體降速”的特點(diǎn)。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，在國(guó)際環(huán)境和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的總體要求下，東部和中西部地區(qū)不同的增長(zhǎng)速度，對(duì)外傳遞了區(qū)域發(fā)展向協(xié)調(diào)邁進(jìn)的積極信號(hào)，東部省份主動(dòng)調(diào)低GDP增速對(duì)尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可謂機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

“西高東低”利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

據(jù)本報(bào)記者綜合比較各省份GDP增速目標(biāo)發(fā)現(xiàn)，相較于2011年，只有山東、浙江、廣東、福建4省份調(diào)低了目標(biāo)值，而陜西、吉林、廣西、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、云南和貴州等8省份調(diào)高了GDP增速目標(biāo)，其他地區(qū)則保持目標(biāo)增長(zhǎng)不變。

在2012年GDP預(yù)期增幅排名中，共有10個(gè)省份確定目標(biāo)低于10％（含10％），其中上海、北京以8％增速預(yù)期排名居后；海南、內(nèi)蒙古、貴州、重慶、陜西等中西部省份均提速，增速預(yù)期高于13％。

“2012年各省份的GDP預(yù)期增速都高于十二五確定的年均7％的增長(zhǎng)目標(biāo)，發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)樂觀。 ”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員黃征學(xué)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，特別是在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷的大環(huán)境下，各省GDP預(yù)期增速呈現(xiàn)“西高東低”的特點(diǎn)對(duì)外傳遞了區(qū)域發(fā)展向協(xié)調(diào)邁進(jìn)的積極信號(hào)。

黃征學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正為東部地區(qū)改變外向型發(fā)展模式帶來機(jī)遇，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，東部地區(qū)主動(dòng)調(diào)低發(fā)展目標(biāo)有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，繼而尋求可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

實(shí)際上，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”也是中西部省份共同面臨的發(fā)展要求。在黃征學(xué)看來，之所以中西部普遍對(duì)GDP增速報(bào)以較高預(yù)期，除其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)外依存度較低外，利用承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距則是主要原因。

“尋求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是十二五規(guī)劃的明確要求，承載全國(guó)GDP總值半數(shù)以上的東部地區(qū)主動(dòng)降速，有助于全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)均衡發(fā)展。 ”黃征學(xué)表示。

增速下降利弊皆存

東部地區(qū)主動(dòng)調(diào)低GDP預(yù)期增速，勢(shì)必對(duì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”帶來利好，不過社會(huì)上也有因投資下降、經(jīng)濟(jì)減速造成就業(yè)壓力而擔(dān)憂。

中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠對(duì)本報(bào)記者表示，在2012年全國(guó)新開工700萬套保障房的政策利好下，投資不會(huì)出現(xiàn)大幅下降，經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)樂觀，其中GDP預(yù)期增速下降并不會(huì)對(duì)就業(yè)環(huán)境帶來較大沖擊。

“東部省區(qū)不僅承載著過半數(shù)的GDP，同樣也是就業(yè)人口集中地區(qū)，盡管調(diào)低增長(zhǎng)預(yù)期可能會(huì)帶來一定影響，但要區(qū)別對(duì)待。 ”張文忠認(rèn)為，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，傳統(tǒng)制造業(yè)正逐漸退出，高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)比重持續(xù)升高，這對(duì)就業(yè)人員的需求相較以往有所改變，對(duì)較高素質(zhì)人才的需求較大。

“此外，GDP降速所帶來的有利影響同樣不容忽視。 ”張文忠強(qiáng)調(diào)，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，資源能源的緊缺態(tài)勢(shì)越發(fā)凸顯，各省節(jié)能減排壓力持續(xù)增大，而調(diào)低GDP增速預(yù)期，不僅可以減緩壓力，還可為結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更大空間。

對(duì)此，黃征學(xué)也認(rèn)為，東部省份有著雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，8％的GDP預(yù)期增速有助于東部的集體轉(zhuǎn)型。“按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后會(huì)主動(dòng)呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，而亟待尋求新增長(zhǎng)動(dòng)力的東部地區(qū)已然進(jìn)入這一階段。 ”他表示，東部地區(qū)調(diào)低GDP預(yù)期增速，不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展形成實(shí)質(zhì)性不利影響，反而有助于加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，可謂機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

來源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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