美國財(cái)政部：中國不符合匯率操縱國定義

　　在最新發(fā)布的一份半年度匯率政策報(bào)告中，美國財(cái)政部再次認(rèn)定，包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。

　　根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，美國財(cái)政部每半年要向國會提交一次有關(guān)美國主要貿(mào)易伙伴的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》，涉及美國的十個主要貿(mào)易伙伴。自1994年以來，美國從未給任何一個國家貼上“匯率操縱”的標(biāo)簽。根據(jù)現(xiàn)行法律，如果美國財(cái)政部認(rèn)定某個國家操縱匯率，那么其必須啟動雙邊談判或者訴至國際貨幣基金組織。

　　美國財(cái)政部在報(bào)告中指出，自中國去年６月重啟人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣對美元匯率持續(xù)升值，中國不符合匯率操縱國的定義。報(bào)告指出，從去年６月到今年１２月１６日的這段時間內(nèi)，人民幣對美元匯率已累計(jì)升值７．５％?？紤]到通脹因素，由于中國的通貨膨脹率高于美國，人民幣對美元已實(shí)際升值近１２％。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，考慮到人民幣自去年６月以來的升值狀況，中國國際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差的下降，以及中國通過二十國集團(tuán)（G20）和中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話機(jī)制作出的繼續(xù)增強(qiáng)人民幣匯率彈性的承諾，美國財(cái)政部認(rèn)為中國不符合匯率操縱國的標(biāo)準(zhǔn)。

　　不過，和以往一樣，美方繼續(xù)在報(bào)告中指責(zé)中國的人民幣被“低估”。報(bào)告引述中國超過3萬億美元的外匯儲備以及持續(xù)的經(jīng)常賬順差作為“人民幣持續(xù)失調(diào)和依然大幅低估”的證據(jù)。

　　本次財(cái)政部報(bào)告的發(fā)布時機(jī)值得玩味。原本這份報(bào)告應(yīng)該在10月份發(fā)布，但考慮到當(dāng)時離11月份的G20峰會召開很近，所以美方宣布推遲發(fā)布。而本周財(cái)政部發(fā)布報(bào)告，恰逢圣誕假期、美國國會議員們都回家度假。

　　有分析認(rèn)為，奧巴馬政府在推出最新的匯率報(bào)告時似乎在有意避開國會。一些議員一直叫囂，要就匯率問題報(bào)復(fù)中國?？紤]到2012年美國大選在即，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，對華經(jīng)濟(jì)政策問題特別是人民幣的話題，可能會再次被華盛頓方面拿出來頻頻炒作。

　　今年10月11日，美國會參議院不顧國內(nèi)外的強(qiáng)烈反對，以６３票贊成、３５票反對的投票結(jié)果，通過了《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。該法案的主要內(nèi)容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。外界普遍認(rèn)為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。根據(jù)美國立法程序，該法案還需要在共和黨控制的眾議院獲得通過并由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署后才能成為法律。

　　美國前總統(tǒng)卡特本月初在接受上海證券報(bào)記者采訪時明確指出，美國政府和國會在貿(mào)易和匯率問題上抨擊中國，只是政客們在大選之前的政治“花招”。他認(rèn)為，落到實(shí)踐中，美國不可能真正通過任何形式的人民幣匯率報(bào)復(fù)法案。

　　卡特說，美國跟中國是有貿(mào)易逆差，但問題在于，美國跟80多個國家都有貿(mào)易逆差。他認(rèn)為，美國的問題在經(jīng)濟(jì)上來說主要是債務(wù)的問題，并不是匯率的問題。

　　卡特的觀點(diǎn)也得到不少美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)同。大摩亞洲非執(zhí)行主席羅奇表示，美國只專注中國，試圖用解決雙邊問題的辦法來解決多邊問題，這是十分荒謬的。美國人需要儲蓄。

　　羅奇指出，美國政府必須向美國公眾“坦白澄清”對中國“操控人民幣匯率以及不公平貿(mào)易行為”的相關(guān)指控。事實(shí)上，自2005年年中以來，人民幣對美元已經(jīng)升值了30%。

　　事實(shí)上，由于美國是國際儲備貨幣發(fā)行國，該國對于貨幣匯率的干預(yù)較其他國家只會有過之而無不及。而日本等發(fā)達(dá)國家今年以來也多次公開干預(yù)匯率。有意思的是，美國財(cái)政部周二在匯率報(bào)告中稱，不支持日本最近的匯市干預(yù)行動。

來源： 上海證券報(bào)

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