我國經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)下的戰(zhàn)略調(diào)整

　　●在缺乏有力的社會(huì)矯正的前提下，市場機(jī)制的單純作用必然導(dǎo)致基于收入差距擴(kuò)大化基礎(chǔ)之上的較大的社會(huì)貧富差距。

　　●基于對外經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“鐵三角”結(jié)構(gòu)和全球化背景下的“一體化”結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，突出地強(qiáng)調(diào)通過改進(jìn)民生來擴(kuò)大內(nèi)需市場，就是理所當(dāng)然的了。

　　作為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、定調(diào)來年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“雙保持”的前提下，以“穩(wěn)中求進(jìn)”作為2012年中國宏觀調(diào)控的總基調(diào)，在指導(dǎo)思想上第一次將擴(kuò)大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，突出強(qiáng)調(diào)通過改進(jìn)民生來強(qiáng)化內(nèi)需市場。這是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的最新內(nèi)容和核心話題之一。要深刻地理解這一最新內(nèi)容和核心話題，就必須從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)所依托的深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手。

　　對外經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)

　　眾所周知，經(jīng)過30多年的對外開放，我國在獲得前所未有的歷史發(fā)展的同時(shí)，也形成了過度外向的、“兩頭在外”式的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這一關(guān)系以中美之間的經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)表現(xiàn)得最為典型。其運(yùn)行方式可簡要概括如下：中國廠商向美國出口商品，美國向中國廠商支付美元：1、根據(jù)現(xiàn)行結(jié)匯制度，國家按標(biāo)準(zhǔn)匯率以人民幣購買中國廠商的外匯獲得美元，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝鈪R儲備；中國廠商出口產(chǎn)品獲得的美元在換成人民幣后，進(jìn)入國內(nèi)循環(huán)，這是第一個(gè)循環(huán)。值得指出的是：在這一循環(huán)中，中國廠商以美元換得的，并進(jìn)入國內(nèi)循環(huán)的人民幣，實(shí)際上并無商品做為保證，因?yàn)樽鳛槠浒l(fā)行基礎(chǔ)的商品已出口美國；因此，當(dāng)中國廠商向美國出口量不斷積累時(shí)，會(huì)造成大量的外匯占款，使一定程度的通貨膨脹的形成具備了可能性；2、當(dāng)國家外匯儲備因中國廠商出口的增加不斷積累時(shí)，由于美國對我購買其先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)實(shí)體和重要資源進(jìn)行戰(zhàn)略限制，只能購買其巨額國債，遂使我國得自對美貿(mào)易的美元又流回美國，這是第二個(gè)循環(huán)。值得指出的是：在這一循環(huán)中，我國得自對美貿(mào)易的，并以購買美國國債的形式回流美國的美元，又將充當(dāng)美國重新購買中國商品的資本，開始新一輪“雙循環(huán)”支付手段。當(dāng)然，實(shí)際的貿(mào)易-貨幣關(guān)系要比上述高度簡化的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)復(fù)雜得多，但基本關(guān)系如此。

　　如果僅從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，僅從國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀層面和長時(shí)間尺度來看，上述“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)的運(yùn)行至少會(huì)在理論上導(dǎo)致以下現(xiàn)象：一是在一定程度上形成了一種“準(zhǔn)制度化”的對美利益或財(cái)富輸送機(jī)制；二是形成了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外需拉動(dòng)過度依賴的機(jī)制；三是形成被動(dòng)的“輸入型通貨膨脹”的發(fā)生、發(fā)展機(jī)制；四是在客觀上形成了美國對我轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性；五是在客觀上形成了美國對我在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行某種定向沖擊的可能性。上述推導(dǎo)可以解釋此次世界金融危機(jī)以來出現(xiàn)的許多國際經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也被某些經(jīng)濟(jì)事實(shí)——例如美國的兩次“量化寬松”政策及其對我國的影響所證實(shí)。

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“鐵三角”結(jié)構(gòu)

　　眾所周知，經(jīng)過30多年的市場化經(jīng)濟(jì)改革，我國順利地完成了從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)軌，保持了國民經(jīng)濟(jì)的長期高速增長，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。同時(shí)，也形成了以差距較大為特征的社會(huì)分配關(guān)系。在此，一是收入分配的絕對差距較大；二是差距形成的速度過快；三是差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大；四是差距日益趨向固定化；五是差距似有兩極化發(fā)展的趨勢。

　　更重要的是，在缺乏有力的社會(huì)矯正的前提下，市場機(jī)制的單純作用必然導(dǎo)致基于收入差距擴(kuò)大化基礎(chǔ)之上的較大的社會(huì)貧富差距，導(dǎo)致因較大的社會(huì)貧富差距而產(chǎn)生的內(nèi)需不足，導(dǎo)致因內(nèi)需不足而不得不更多地依賴外需拉動(dòng)發(fā)展，形成出口導(dǎo)向型的外向性經(jīng)濟(jì)。在此，貧富差距、內(nèi)需不足和出口導(dǎo)向型的外向性經(jīng)濟(jì)之間形成了一種“準(zhǔn)制度化”的“鐵三角”結(jié)構(gòu)。其中，出口導(dǎo)向型的外向性經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上只是收入分配差距過大和內(nèi)需不足的替代品和結(jié)果；構(gòu)成“鐵三角”結(jié)構(gòu)的各因素之間存在著正向循環(huán)互動(dòng)的關(guān)系。當(dāng)然，實(shí)際的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要比上述高度簡化的“鐵三角”結(jié)構(gòu)復(fù)雜得多，但基本關(guān)系確實(shí)如此。

　　同樣，如果僅從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，僅從國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀層面和長時(shí)間尺度來看，上述“鐵三角”結(jié)構(gòu)的運(yùn)行至少會(huì)在理論上導(dǎo)致以下現(xiàn)象：一是分配差距的繼續(xù)擴(kuò)大；二是以內(nèi)需下降為標(biāo)志的內(nèi)源性發(fā)展不足；三是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外不平衡，并嚴(yán)重二元化；四是在客觀上形成并激化了社會(huì)民生問題；五是在客觀上影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。同樣，上述理論推導(dǎo)可以解釋當(dāng)前國內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象，也被某些經(jīng)濟(jì)事實(shí)、社會(huì)事件所證實(shí)。

　　全球化背景下的“一體化”結(jié)構(gòu)

　　同樣眾所周知，在近20年迅猛發(fā)展的“全球化”的推動(dòng)下，上述對外經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“鐵三角”結(jié)構(gòu)日趨融合而“一體化”。如果僅從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，僅從國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀層面和長時(shí)間尺度來看，這個(gè)“一體化”結(jié)構(gòu)至少在理論上表明：1、以這種“一體化”結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展首先是有風(fēng)險(xiǎn)的，其次是不可能長期持續(xù)的；2、即使在最好的情況下，這個(gè)“一體化”結(jié)構(gòu)也會(huì)抑制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；3、對這種“一體化”結(jié)構(gòu)進(jìn)行矯正是保證我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的需要。同樣，上述理論推導(dǎo)可以解釋當(dāng)前我國面臨的許多重大國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。而這些都是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)囿于其技術(shù)性思維所無法理解，當(dāng)然更無法解釋的。

　　將擴(kuò)大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”的原因與意義

　　基于對外經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“鐵三角”結(jié)構(gòu)和全球化背景下的“一體化”結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)不振、歐債危機(jī)持續(xù)惡化、外部環(huán)境更加復(fù)雜；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力、物價(jià)上漲的中長期因素尚未根本消除、業(yè)已不可能僅通過短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和外延式發(fā)展來保持經(jīng)濟(jì)較快增長的背景下，突出地強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，突出地強(qiáng)調(diào)通過改進(jìn)民生來擴(kuò)大內(nèi)需市場，就是理所當(dāng)然的了。

　　更重要的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次將擴(kuò)大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，著力強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，大力保障和改善民生的戰(zhàn)略意義，就在于要對外打破“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)的羈絆，對內(nèi)擺脫“鐵三角”結(jié)構(gòu)的制約；就在于要通過我國可實(shí)際控制的內(nèi)需的擴(kuò)大，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，順利地度過對全世界注定將是一個(gè)特殊年份，對我國將是“具有特殊重要意義的一年”的2012年，為未來的發(fā)展奠基扎實(shí)的基礎(chǔ)。這就是將擴(kuò)大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”的原因與意義所在。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：李省龍（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）　　

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