深化金融體制改革 促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定；要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)；要完善多層次資本市場(chǎng)，為明年的金融體制改革指明了方向。

　　今年以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，致力于構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系，取得明顯成效。利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)信社改革試點(diǎn)取得重要的階段性成果，農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)得到大力培育，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等直接融資工具的作用得到更好發(fā)揮，直接融資比重不斷提升，不斷滿足多元化的投融資需求。金融系統(tǒng)不但在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上作出了突出貢獻(xiàn)，自身發(fā)展的動(dòng)力、活力、可持續(xù)發(fā)展能力也不斷增強(qiáng)。

　　展望明年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但是，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也面臨很多不確定性。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴都存在經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，金融業(yè)發(fā)展中面臨著許多新情況和新挑戰(zhàn)，潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，凸顯出深化金融改革的重要性和緊迫性。

　　在日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，只有深化金融體制改革，才能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮金融改革在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；只有深化金融體制改革，才能促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)自身可持續(xù)發(fā)展，從根本上破除金融發(fā)展的體制機(jī)制障礙，適應(yīng)國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力；只有深化金融體制改革，才能增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，在外部不確定性因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)日趨多變的沖擊中，切實(shí)防范和處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

　　深化金融體制改革，就必須按照中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)，積極探索深化利率市場(chǎng)化改革的有效途徑。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，切實(shí)提高金融服務(wù)和管理水平，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道。要密切關(guān)注和跟蹤分析國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)和民間金融市場(chǎng)動(dòng)向，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)判，及時(shí)化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)苗頭。依法打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融秩序，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)“熱錢”流入檢查和打擊力度。

　　深化金融體制改革，就必須繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社改革試點(diǎn)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)的能力。要引導(dǎo)信貸資金和民間資金不斷向“三農(nóng)”、小微企業(yè)、保障性住房等薄弱環(huán)節(jié)流入，全面提升農(nóng)村金融運(yùn)行質(zhì)量和效率，促使金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的支持力度，推動(dòng)金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　深化金融體制改革，就必須完善多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源、分散風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能。要推進(jìn)我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)債券品種創(chuàng)新和多樣化，完善發(fā)行管理體制。要推進(jìn)股票發(fā)審制度市場(chǎng)化改革和創(chuàng)業(yè)板建設(shè)等重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，深化規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，提高資本市場(chǎng)運(yùn)行的活力和效率。

　　明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，金融機(jī)構(gòu)要按照中央的總體部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這條主線，深入推進(jìn)金融體制改革、發(fā)展和創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，居安思危，練好內(nèi)功，在實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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