如何實現(xiàn)抑通脹和穩(wěn)增長的雙重目標

　　中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第205期日前召開。論壇成員、中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立發(fā)表了題為：“努力實現(xiàn)抑制通脹和穩(wěn)定增長雙重目標”的主題演講。鄭新立說，明年中國宏觀調(diào)控政策的取向是既要把物價漲幅降下來，又要保持經(jīng)濟快速增長，實現(xiàn)抑制物價和穩(wěn)定增長的雙重目標。這看似是魚與熊掌不可兼得的目標，但是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)資金流向，又是有可能實現(xiàn)的。

　　通過增加供給抑制通脹

　　鄭新立認為，實現(xiàn)抑制通脹和穩(wěn)定增長雙重目標，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　鄭新立說，今年以來，中國的經(jīng)濟情況呈現(xiàn)三個明顯的特點。第一個特點是經(jīng)濟增長繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的態(tài)勢。1-3季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.4%，雖然比上年同期的10.6%的增長速度有所下降，但是仍然處于快速增長的范圍。而且增長速度的下降符合中央以抑制通脹為主要目標的宏觀調(diào)控的要求，中央希望把速度降低一點，從而能把主要精力放在抑制通脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。

　　第二個特點，三大需求均衡拉動。1-10月份社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和出口分別增長17 .0%，24 .9%和22%，處于正常旺盛增長的態(tài)勢。特別是消費持續(xù)旺盛和民間投資增速逐月加快，并明顯快于國有單位投資，說明自主增長機制正在發(fā)揮作用。這也符合中央宏觀調(diào)控的要求。

　　第三個特點是通脹的壓力盡管尚未緩解，但是消費品價格指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點，8、9、10三個月，消費品價格都出現(xiàn)了緩慢的下降。所以物價雖然仍然在高位運行，但是比上半年有了明顯的下降。11月30日央行宣布降低存款準備金率，這給出了明確的信號，說明之前以收緊銀根抑制通脹為主要任務(wù)的調(diào)控政策已經(jīng)開始了改變。

　　鄭新立表示，從全年來看，估計經(jīng)濟增長速度會保持在9.2%左右，C PI漲幅保持在5%以上，通脹的壓力仍然比較大。這就涉及到今年四季度和明年宏觀政策如何選擇的問題?！拔易约悍治?，我們明年宏觀調(diào)控政策的取向應(yīng)當(dāng)保持今年政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。既要把物價漲幅降下來，又要保持經(jīng)濟快速增長，實現(xiàn)抑制物價和穩(wěn)定增長的雙重目標?！?/p>

　　鄭新立說，經(jīng)濟增長與通貨膨脹這兩個參數(shù)總是互相矛盾的，高增長必然伴隨高通脹。中國要在低通脹的條件下保持經(jīng)濟的快速增長，這就好像魚與熊掌不可兼得一樣。能否實現(xiàn)這一目標？鄭新立認為，這還要看宏觀調(diào)控的水平。關(guān)鍵在于通過調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把資金引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的方向上來。

　　鄭新立強調(diào)，要改變今年前三季度單純用收緊銀根的辦法來抑制通脹的調(diào)控措施，因為那樣做很難實現(xiàn)抑制通脹和保持經(jīng)濟增長的雙重目標。

　　從控制物價的角度來說，今年價格上漲的特點主要是結(jié)構(gòu)性、成本推動性和輸入性的價格上漲。分析今年前三季度價格上漲的結(jié)構(gòu)可以看出，1-9月份消費價格同比上漲5.7%，其中食品價格上漲占了60%以上，城鎮(zhèn)居住類價格上漲占了20%以上，這兩個因素占了整個價格上漲因素的90%左右。

　　對于食品價格的上漲，用收緊銀根的辦法是達不到目的的。

　　正確的辦法就是要通過增加供給來抑制通脹，特別是實現(xiàn)生產(chǎn)和需求之間的供需銜接。美國食品價格始終是非常穩(wěn)定的，原因之一就是讓銷售商根據(jù)市場的需求預(yù)測跟生產(chǎn)者簽訂購買合同，保持市場供求大體平衡。

　　第二個措施則是要發(fā)展大型的供貨商，搞集約化生產(chǎn)。如果一個國家的供貨商是數(shù)以億計的小商品生產(chǎn)者，那是不可能做到按合同和市場需求來生產(chǎn)的。

　　另外還要降低流通成本。上個世紀90年代中后期，中國曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重的通貨膨脹。為了抑制通脹，當(dāng)時中央提出了菜籃子工程市場負責(zé)制，米袋子工程省長負責(zé)制，很多城市投了很多資金搞塑料大棚生產(chǎn)蔬菜，滿足城市的供給。這對解決那一次的通脹起了很重要的作用。但是現(xiàn)在十幾年過去了，那時候搞的菜地現(xiàn)在大部分都變成鋼筋水泥的樓房，所以現(xiàn)在城市里的蔬菜供給，70%左右靠長途運輸。即使是杭州這樣一年四季蔬菜都可以生長的城市，現(xiàn)在的蔬菜供給70%也是靠外地，土豆是從甘肅運來的，青菜是海南島運來。從幾千里外運青菜，損耗不說，還浪費了大量的能源，價格也難以控制。

　　所以現(xiàn)在不光要搞菜籃子工程，還要搞菜園子工程。北京市在遠郊區(qū)都沒有菜地了，現(xiàn)在要到鄰近的河北省去開辟新菜地。一般來說，大中型城市，蔬菜自給率保持在60-70%是比較合理的，30-40%靠外地供給調(diào)節(jié)。這樣就可以保證城市蔬菜價格的穩(wěn)定。至于糧食價格今年以來一直是比較穩(wěn)定的，中國已經(jīng)連續(xù)七年糧食豐收增產(chǎn)，所以糧食價格想漲也漲不到哪去。

　　對居住價格的上漲，也要根據(jù)它產(chǎn)生價格上漲的原因采取有針對性的措施。主要是要增加住房的供給，特別是保障性住房的供給。中國今年開工一千萬套保障性住房，如果在“十二五”期間能夠建設(shè)四千萬套，城市的住房價格就可以穩(wěn)定下來?，F(xiàn)在穩(wěn)定城市住房價格的籌碼掌握在市政府手里，市政府如果增加保障性住房和經(jīng)濟適用房的土地供給，把建設(shè)速度加快一點，城市的房價就可以降下來。

　　房價之所以快速上漲，是因為現(xiàn)在有一個土地財政的機制?，F(xiàn)在有的沿海城市，土地出讓金的收入已經(jīng)高于了一般的財政收入，成為地方政府的第二財政收入。比如杭州市去年財政收入800億元，土地出讓金收入1200億元。這就使得地方政府有了推高土地價格，推高房價的動力。

　　但是地方政府把土地出讓金價格搞的這么高，房價搞的這么高，實際上是傷害了城市的競爭力。深圳房價很高，1.2萬元每平方米，結(jié)果研究生、博士生都因為到深圳買不起房子，不去了。據(jù)說去年一個研究所招了20多人，結(jié)果沒有一個人報到。高素質(zhì)人才不向這個城市流動，這個城市就沒有了競爭力。所以地方政府推高房價是飲鴆止渴的做法，短見之舉。

　　如果穩(wěn)定了食品價格和住房價格，整體的通貨膨脹形勢就可以得到有效的抑制。過多地用收緊銀根的辦法，不斷提高存款準備金率，凍結(jié)大量的資金，就會傷害到經(jīng)濟的增長。特別是會導(dǎo)致中小企業(yè)資金緊張，民間高利貸活躍。有一個調(diào)查顯示，溫州市上半年企業(yè)貸款的利率平均在25%左右，甚至包括國有銀行、國有企業(yè)也參與到當(dāng)?shù)氐母呃J活動之中。所以宏觀調(diào)控要改變單純依靠收緊銀根來抑制通脹的辦法，轉(zhuǎn)而采取結(jié)構(gòu)性的政策在抑通脹的同時支持經(jīng)濟的增長。

　　運用財政政策實現(xiàn)雙重目標

　　鄭新立認為，要同時實現(xiàn)抑通脹和保增長的雙重目標，就要更多地發(fā)揮財政政策的作用。通過貸款貼息、資本金補助、減稅等措施，把資金引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需要的方向上來，這樣就可以達到一箭雙雕的效果。第一可以消化銀行過剩的流動性，第二可以支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式對資金的需求，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而為經(jīng)濟長遠可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　具體來說，就是要把資金引導(dǎo)到五個方向上來。第一個，資本市場?，F(xiàn)在股票市場低迷，資本市場發(fā)育不好，要通過完善多層次的資本市場體系，把資本市場做大做強。

　　第二個，引領(lǐng)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來，包括新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物工程，電動汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)這六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。

　　第三個，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)?，F(xiàn)在中國城市里基礎(chǔ)設(shè)施的需求還是比較大的，供電供水，道路，特別是停車場的建設(shè)明顯不足。應(yīng)該把更多的資金投入到改善汽車的使用條件上，在大樓底下建地下停車場。通過搞這些工程來滿足公共消費的需求。

　　第四個，引導(dǎo)到第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上來。特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在面臨著千載難逢的機會。一是當(dāng)前社會資金剩余，二是勞動力轉(zhuǎn)移有出路，三是市民對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。

　　引導(dǎo)社會資金投資到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決三個問題。第一，可以解決農(nóng)產(chǎn)品價格波動的問題，保證農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。

　　第二，可以把一部分農(nóng)民從土地上解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而讓他們盡快富起來實現(xiàn)小康。

　　第三，把土地轉(zhuǎn)包出去之后還提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模大了，收入也就高了。

　　最后，還應(yīng)該通過擴大海外投資把部分外匯儲備變?yōu)槲镔|(zhì)儲備，要處理好國內(nèi)經(jīng)濟和國外經(jīng)濟的關(guān)系。

　　鄭新立說，現(xiàn)在中國的國家外匯儲備比較多，而且還在不斷增加。這導(dǎo)致了很大的壓力。中國買美國的國債，人家不領(lǐng)情，而且參議院還立法逼著人民幣升值。所以應(yīng)該通過海外投資，把一大部分貨幣儲備變成能源資源儲備和物質(zhì)儲備，緩解外匯儲備壓力過大的問題。

　　海外投資的方向主要有四個。第一，要拿到更多的能源、資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，這能夠解決中國經(jīng)濟長遠發(fā)展所面臨的瓶頸問題。中國在能源、資源方面，煤炭比較多，石油、天然氣儲量比較少，鐵礦、鋁礦、銅礦比較少，需要通過擴大海外投資，建立穩(wěn)定的海外供應(yīng)渠道。

　　最近這兩年鐵礦石漲價漲得很厲害，給國內(nèi)鋼鐵企業(yè)帶來了很大的壓力。其實鐵礦石不光是埋在澳大利亞，南美、非洲這些地方也有。比如委內(nèi)瑞拉就有個幾百億噸的大鐵礦。而且南美洲最大的鐵礦還不在委內(nèi)瑞拉和巴西，在玻利維亞這些南美國家手里。但是由于運輸困難，恐怕除了中國沒有人愿意到那里開礦。

　　這里面有個策略，就是大企業(yè)小企業(yè)都要走出去。大企業(yè)出去了，當(dāng)?shù)卣浅＞?，小企業(yè)機動靈活，往往能把很多的事情擺平。等小企業(yè)拿到能源、資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)之后，由于它們?nèi)狈Y金和技術(shù)實力，可以與大企業(yè)聯(lián)合開采。

　　第二，出去搞并購。鄭新立認為，現(xiàn)在是抄底并購千載難逢的機遇。美國、歐洲、日本的很多企業(yè)有比較好的科技資源、人才資源、技術(shù)儲備，但是因為市場需求不足，現(xiàn)在快要倒閉了。這個時候并購它，它非常感謝，價格也比較低。去年中國有一個省，就是通過出去并購了幾百家科技型企業(yè)和科研機構(gòu)，迅速提升了自己的自主創(chuàng)新能力。

　　第三個，出去搞加工貿(mào)易。現(xiàn)在中國的汽車、家電、紡織企業(yè)都具備了海外制作的能力，通過到海外投資，可以帶動中國零部件和原材料出口。通過資本輸出，也可以帶動商品勞務(wù)的輸出，創(chuàng)造新的需求?，F(xiàn)在美國、歐洲、日本經(jīng)濟困難，對中國產(chǎn)品的進口短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前的水平，但是中國可以通過到海外投資，特別是到發(fā)展中國家投資來創(chuàng)造需求。這樣也能夠給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會，還可以大量使用外匯。

　　第四個，出去搞工程承包和勞務(wù)承包，帶動勞務(wù)輸出。

　　牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線

　　鄭新立強調(diào)，要“牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線”。他說，今年是“十二五”開局之年，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式講得非常明確，但是由于今年通貨膨脹的壓力比較大，實際上在宏觀調(diào)控中，把抑制通脹放在了突出的地位。現(xiàn)在到了年底，通貨膨脹的壓力下降了，明年還會進一步下降，所以要及時把宏觀政策的重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能夠既抑制通脹，同時又能夠保持近期和長遠經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要從投資出口驅(qū)動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，提高居民消費率。去年中國有一個宏觀經(jīng)濟指標是極不正常的，就是投資率達到了48.6%，創(chuàng)造了新中國成立以來的最高水平。這就意味著中國生產(chǎn)的全部社會產(chǎn)品，有將近一半被拿來擴大再生產(chǎn)。同時居民消費率下降到歷史的最低點34%，其中政府消費14%。于是去年第一次出現(xiàn)了居民的最終消費率低于投資率的情況。

　　投資率過高必然會帶來生產(chǎn)能力的過剩和出口的增長，使國際貿(mào)易摩擦增加。投資率過高現(xiàn)在已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里最扭曲的關(guān)系。所以要提高消費率，關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增加中低收入者收入，特別是農(nóng)民的收入。而增加農(nóng)民的收入則要靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，把一部分勞動力從土地上解放出來。

　　其次是要提高自主創(chuàng)新能力。鄭新立說，自中央提出要把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心之后，各級政府和企業(yè)都加大了研發(fā)的投入。這幾年中國科研投入不斷加大，科技成果已經(jīng)開始涌現(xiàn)，形勢很好。

　　但國有企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高?，F(xiàn)在中國專利申請量68%來自民營企業(yè)，有企業(yè)要錢有錢，要人有人，而且站在各個行業(yè)技術(shù)的最前沿，所以只有把國有企業(yè)創(chuàng)新的機制建立起來，自主創(chuàng)新方針才可以落到實處。

　　再次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有一個很重要的問題，就是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占G D P的比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會所有從業(yè)人員的比例只有34%，比全世界發(fā)展中國家的平均水平還要低十來個百分點，跟發(fā)達國家70-80%的水平更是沒有辦法比。印度的服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重和增加值的比重都占到50%左右。

　　中國服務(wù)業(yè)比重長期上不去，癥結(jié)所在是收稅體制不合理。中國的收稅，工業(yè)實行增值稅，服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅，營業(yè)稅的稅負比增值稅的稅負平均重三分之一。稅收政策跟服務(wù)業(yè)發(fā)展的宗旨是相背離的。

　　最后，金融體制也要改革。長期以來，小企業(yè)都得不到貸款支持。國務(wù)院前年發(fā)文，允許社會資金發(fā)起設(shè)立個人所有制小型金融機構(gòu)，包括貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社。這個政策出臺一年多了，文件實施細則還沒有下來。審批部門還是按之前的文件，民間資金發(fā)起設(shè)立小型金融機構(gòu)，必須有銀行法人控股20%，這樣，村鎮(zhèn)銀行根本搞不起來。

　　中國的金融業(yè)很落后，現(xiàn)在要通過放寬市場準入，利率市場化，健全地方的監(jiān)管機構(gòu)，建立存款保險公司和貸款擔(dān)保公司，發(fā)展銀行中長期貸款的證券化，改革外匯使用管理體制等等，配套地推進金融體制的改革，使金融業(yè)健康快速發(fā)展。

　　鄭新立說，中國經(jīng)濟已經(jīng)快速增長了30年，未來還可以保持多久，國內(nèi)外有很多議論?！拔矣X得再快速增長20年是沒有問題的?！币粋€是現(xiàn)在中國的城市化率只有50%，按照世界發(fā)達國家的經(jīng)驗，城市化率要達到70%左右才能穩(wěn)定。未來20年如果一年提高一個百分點，一年進城就有1300萬人。進城一個人拉動基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的收入是10萬元，1000萬人就是一萬多億元。

　　他說，還有一個根據(jù)是去年中國人均G D P為4200美元，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，人均G D P12000美元是中等收入和高收入的分界線，中國還要快速增長15年 ， 人 均G D P再 翻 一 番 半 才 能 達 到12000美元。也就是說，到2025年中國才能進入高等收入國家行列。但是到那個時候，中國的快速增長期也還沒有結(jié)束，根據(jù)日本韓國和我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，人均G D P達到17000美元的時候經(jīng)濟增長速度才會降下來。中國從12000美元到17000美元還有五年的時間。如果在此之前中國的增長速度就放緩了，那只能說明中國的政策出問題了。

　　問與答

　　問：本屆或者下屆政府在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面會做出哪些有突破性的事情？

　　答：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變最大的決策還是在于調(diào)整投資和消費的比例，這個是關(guān)鍵。如果政府準備在投資和消費的比例關(guān)系上加以調(diào)整，通過增加居民收入提高居民消費水平來拉動經(jīng)濟增長，現(xiàn)在正是一個好機會。

　　做出這樣的調(diào)整，當(dāng)然比較困難。收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案，我知道發(fā)改委收入分配司兩三年前就搞出來了，這個方案我看了，搞得很好，但是拿出來討論，這切一塊，那補一塊，切哪一塊也有人不贊成。

　　如果我們在收入分配結(jié)構(gòu)上不做出很大的調(diào)整，就難以把消費率提上去，我相信在這方面，中央會有大的政策。特別是增加農(nóng)民收入這塊會有大的政策。另外在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，盡管行動比較慢，但是稅制已經(jīng)開始改了，可以看到效果。在自主創(chuàng)新方面現(xiàn)在也看到了效果，財政對教育的投資正在逐步的增加。

　　問：中央對未來十年政府改革有什么新的思路？

　　答：現(xiàn)在大政府小市場還是小政府大市場這個問題大家議論的比較多。我認為在應(yīng)對危機的時候，在經(jīng)濟困難的時候，正是看得見的手能夠發(fā)揮更大作用的時候。相對于歐洲來看，我們要幸運得多，歐洲由于沒有一個統(tǒng)一的政府和財政政策，現(xiàn)在出了問題也沒有辦法。我們則通過政府發(fā)揮作用，很快解決了問題。

　　但是從改革的方向上來講，還是要更多地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。“十二五”的改革提出了頂層設(shè)計，我認為頂層設(shè)計就是要更多地發(fā)揮市場配置資源的作用，特別是在市場化程度不高的領(lǐng)域。比如說民間資金在金融的進入還有很多的門檻。

　　所以下一步的改革，我覺得還是要按照市場取向這樣的原則來做。

　　問：現(xiàn)在財政收入大部分集中在中央，請問如何提高民眾的消費能力？

　　答：這幾年我們財政收入連續(xù)大幅度高于G D P的增長速度和城鄉(xiāng)居民增長速度，我認為是不正常的。在國民經(jīng)濟大蛋糕里，應(yīng)當(dāng)是朝老百姓這塊多切一點，讓老百姓口袋錢多一點，這樣才能增強他們的消費支付能力。

　　但是由于我們1994年開始改革稅制機制的時候，當(dāng)時財政收入占G D P比例很低，在10%以下，特別是中央財力比較小，為了改變這種狀況，當(dāng)時設(shè)計了一種體制，中央和地方按照三七的比例分成增值稅。沒想到這些年增值稅增長速度這么快，按照原來的分成比例，中央財政收入就比較多了。

　　應(yīng)當(dāng)看到這是十幾年以前我們設(shè)計的財政體制，當(dāng)時沒有想到發(fā)展情況有這么好。稅收體制是國家一個非常重要的制度，它的改革必須很慎重，怎么樣調(diào)整國家、企業(yè)和居民之間的分配比例需要深入的研究。我個人覺得應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟档蛧沂杖氲谋戎睾推髽I(yè)收入的比重。

　　另外，提高民眾的消費能力還應(yīng)該改變在初次分配比例中當(dāng)前資本所得偏多，勞動所得偏少；再分配中政府和企業(yè)所得偏多，居民所得偏少的局面。

　　問：華爾街日報說，地方融資平臺問題可能制約我國經(jīng)濟進一步的發(fā)展，您怎么看？

　　答：地方融資平臺問題是最近這一兩年才突然膨脹起來的。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計結(jié)果，地方財政擔(dān)保的資金大概是十萬億元，里面銀行貸款占三分之一。這些資金應(yīng)該說是這幾年我們應(yīng)對危機采取超常的措施，用四萬億的投資計劃帶來的。地方融資平臺這幾年的發(fā)展也不能全看成是壞事。應(yīng)該說地方融資平臺搞的這些項目，絕大部分都是關(guān)系國計民生的好項目。比如說城市里面搞地鐵，搞飲水工程，搞供氣，搞垃圾處理、污水處理，搞學(xué)校醫(yī)院等等，這些都是經(jīng)濟社會發(fā)展急需的。但是這次政府融資平臺投資的項目絕大部分都是一些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的項目，留下了一批優(yōu)良的資產(chǎn)。過上幾年之后，財力增長了，這些債務(wù)的本金償還就不成問題了。

來源：經(jīng)濟參考報　

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