入世十年 中國金融業(yè)改革開放步伐加快

“以前乘公交車總要倒騰幾站，到公主墳附近才能找到一家銀行網(wǎng)點，現(xiàn)在下了樓就是銀行網(wǎng)點，建行、交行、農(nóng)商行，幾家銀行還扎堆開，隨便選；以前銀行業(yè)務(wù)辦理都得排長隊，現(xiàn)在去銀行，不僅個人理財有人專門接待，還提供茶水、雨傘、咨詢等貼心服務(wù)；以前我們哪知道要買什么保險啊，現(xiàn)在車險、壽險、意外險，我家都買了；以前我想也沒想過我還會去炒股、買基金啥的，現(xiàn)在我還經(jīng)常到網(wǎng)上的股民群里、基民群里去聊天，看看大家都在買什么股票和基金……”說起和自己生活沾邊的金融大小事兒，家住北京萬年花城的黃秀英阿姨就像打開了話匣子。入世10年，是中國金融業(yè)不斷深化改革、加快開放進程的10年，而這些，如今都點點滴滴化為百姓生活中對“變化”的細微感受。

入世10年來，中國金融業(yè)逐步履行對外開放的承諾，改革開放步伐更加堅定，金融業(yè)總資產(chǎn)大幅增長，資本實力、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益不斷提高，金融機構(gòu)已從單一走向多元，形成多種形式并存、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化體系，金融產(chǎn)品不斷豐富，金融工具不斷創(chuàng)新，金融市場和金融中介服務(wù)從無到有，不斷發(fā)展壯大。與此同時，我國現(xiàn)代金融宏觀調(diào)控體系日臻完善，金融監(jiān)管日新月異，金融理念、金融技術(shù)不斷更新。我國金融業(yè)經(jīng)受住了本輪國際金融危機的考驗，并在改革中迸發(fā)出了蓬勃生機。

“走出去”和“引進來”碩果喜人

10年來，我國銀行業(yè)完成了主要國有商業(yè)銀行的股份制改造。交行、建行、中行、工行先后實現(xiàn)上市融資。在全球10大銀行中，過去很難看到中國商業(yè)銀行的身影，現(xiàn)在中國工商銀行等中資銀行已成排行榜上的?？?。中國銀行業(yè)總資產(chǎn)也由10年前的17萬億元，增加到現(xiàn)在的超過百萬億元，并且越來越多的銀行、證券、保險機構(gòu)受到國際資本青睞，成功引入戰(zhàn)略投資者。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助組織的建立和發(fā)展，邁出了銀行業(yè)對內(nèi)開放的重要一步。2006年11月16日，國務(wù)院發(fā)布《外資銀行管理條例》，根據(jù)入世承諾，12月11日人民幣業(yè)務(wù)全面向外資銀行開放。2007年4月，外資銀行獲準在國內(nèi)設(shè)立法人機構(gòu)，花旗、匯豐、渣打、東亞首批4家外資法人銀行正式開業(yè)。同時，國內(nèi)銀行的競爭和風險意識提高，內(nèi)部風險管理機制逐步建立，金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新加快，銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入占比不斷擴大。

2002年12月，我國開始實行合格境外機構(gòu)投資者制度，邁出了資本市場融入全球化的第一步。在借鑒國際資本市場發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國資本市場呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。2001年底，我國境內(nèi)上市公司只有1160家，上市公司總市值不到4.4萬億元，如今我國資本市場不僅總市值發(fā)生了翻天覆地的變化，還體現(xiàn)出了多層次特征。

中國入世談判最艱難的部分是保險業(yè)，人們把外資保險看作是“狼”，中資保險看作是“羊”。2004年12月11日，中國保險業(yè)結(jié)束入世過渡期，率先在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面對外開放。今天，名列《財富》500強中的40多家境外保險公司大多數(shù)已進入中國保險市場，中資保險公司在市場競爭中獲得了絕對優(yōu)勢。

與此同時，中國大步走向世界，在積極利用外資的同時，加大了對外投資步伐。我國實際利用外資的規(guī)模，由2001年的469億美元，增加到2010年的1147億美元。10年間，累計吸收外商直接投資7595億美元，居發(fā)展中國家首位。而10年前，中國對外投資不到10億美元，10年間，對外直接投資年均增長超40％，2010年達688億美元，居世界第五位。

10年來，人民幣走向國際化的進程也在加快。目前，人民幣已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換和資本項目的部分可兌換，2005年7月21日，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，這極大地提升了人民幣在國際貨幣體系中的地位。匯改以來，人民幣匯率雙向浮動，彈性增強，與國際主要貨幣之間匯率聯(lián)動關(guān)系明顯。2011年1月13日，央行發(fā)布《境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法》規(guī)定，凡獲準開展境外直接投資的境內(nèi)企業(yè)均可以人民幣進行境外直接投資，此舉進一步推動人民幣在資本項目下的開放。

宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管不斷完善

10年來，為更好地與國際接軌，充分發(fā)揮市場機制的作用，我國金融宏觀調(diào)控手段也在不斷創(chuàng)新和完善。2003年，央行票據(jù)開始常規(guī)發(fā)行并成為實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標的重要工具。在積極開展公開市場對沖操作的同時，人民銀行發(fā)揮存款準備金工具凍結(jié)程度深、主動性強的特點，根據(jù)流動性的動態(tài)變化，通過存款準備金率多次進行小幅度調(diào)整，有效對沖流動性。2005年7月21日起，我國按照主動性、可控性和漸進性的原則實施人民幣匯率形成機制改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。在逐步擴大金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間的基礎(chǔ)上，2004年10月利率市場化改革實現(xiàn)了“存款利率管上限、貸款利率管下限”的階段性目標。其后，我國開始著手培育貨幣市場基準利率體系，逐步擴大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮彈性等，利率市場化改革邁出重大步伐。

入世10年，也是我國完善金融監(jiān)管體制，建立金融風險識別、預(yù)警和控制體系，防范和化解系統(tǒng)性金融風險的重要時間段。2003年4月28日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會正式掛牌履行職責，力推中國銀行業(yè)改革闖關(guān)。到同年10月，36個省級派出機構(gòu)全部成立。至此，我國“一行三會”分業(yè)監(jiān)管體系得以健全。入世后，在金融業(yè)務(wù)國際化、綜合化、全能化的趨勢下，“一行三會”金融監(jiān)管體系的確立以及協(xié)調(diào)機制的完善，更便于金融機構(gòu)綜合經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營，打通三大市場之間的通道，對于防范金融風險發(fā)揮了重要作用。

先進理念和技術(shù)“生根發(fā)芽”

入世不僅意味外國金融業(yè)進入中國市場，更重要的是隨之而來的先進金融理念、金融技術(shù)、市場經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從資金、客戶、人才等各方面與國內(nèi)銀行開展競爭，這使得中國金融業(yè)面臨很大的壓力。10年間，在激烈殘酷的市場競爭中，中國金融業(yè)不斷學習和引進國外先進的金融理論和運作經(jīng)驗。

積極按照國際金融業(yè)經(jīng)營管理的基本原則和慣例來規(guī)范運作。我國銀行業(yè)金融機構(gòu)開始按照國際慣例建立符合巴塞爾協(xié)議要求分類制度，嚴格控制資產(chǎn)風險；嘗試引進國際知名會計師事務(wù)所，按照國際標準對經(jīng)營運行進行審計并對外公布；目前，正在穩(wěn)步推進新巴塞爾協(xié)議監(jiān)管標準的落實和實施。

此外，不斷加快金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)品研發(fā)，活躍金融市場交易，提高金融服務(wù)水平和效率。如2005年我國開始了資產(chǎn)證券化的嘗試，這對改善銀行經(jīng)營管理、發(fā)展資本市場、提高金融系統(tǒng)穩(wěn)定性都具有重要的意義。這10年間，我國金融工具創(chuàng)新速度逐步加快，新的金融工具不斷涌現(xiàn)，大大豐富了金融市場上金融商品的種類。同時，還通過增加科技投入，加快形成電子化、自動化、現(xiàn)代化的金融服務(wù)系統(tǒng)，提高金融現(xiàn)代化水平。這些舉措使中國金融業(yè)在短短幾年間面貌煥然一新，有效地提高了在國際市場上的競爭力。

中國金融業(yè)“維穩(wěn)”作用凸顯

隨著中國金融業(yè)的加快發(fā)展，中國金融為促進國際金融體系發(fā)展也發(fā)揮了積極的作用。早在10年前的亞洲金融危機中，中國就展現(xiàn)出一個金融大國的風范，維護了東亞、東南亞乃至整個亞洲的經(jīng)濟秩序，為亞洲乃至世界金融的穩(wěn)定、恢復和發(fā)展起到了重要作用。

2008年，一場來勢洶洶的金融危機席卷全球。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中國及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了旨在進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。在國際金融業(yè)屢遭重創(chuàng)、不少老牌知名金融機構(gòu)紛紛“倒塌”之時，中國金融業(yè)卻以自身的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，在保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，也為全球經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定作出了貢獻。

當前，世界經(jīng)濟再一次面臨“二次探底”嚴峻考驗時，中國金融繼續(xù)保持穩(wěn)定運行，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)運行平穩(wěn)，市場穩(wěn)定，國際收支狀況不斷得以改善，這不僅維護了中國市場的穩(wěn)定，也提振了亞洲乃至世界的信心。

入世10年，中國金融業(yè)走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，改革開放步伐不斷加快，整體競爭力和國際影響力大大提升。中國金融，有理由期待下一個10年。


來源： 金融時報 作者： 牛娟娟

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