2012經(jīng)濟繼續(xù)趨緩 政策“結(jié)構(gòu)性”調(diào)整

“貨幣政策回調(diào)”、“房地產(chǎn)調(diào)控政策全面加碼”，再加上“全球經(jīng)濟復蘇受阻”和“歐洲危機全面爆發(fā)危險”，使2012年中國經(jīng)濟面臨外需回落、資本回流、摩擦加劇和悲觀預期彌散四大壓力。在內(nèi)外壓力下，2012年中國經(jīng)濟宏觀政策將會出現(xiàn)放松，包括貨幣政策和房地產(chǎn)政策。

GDP回落 重點調(diào)結(jié)構(gòu)

“2012年經(jīng)濟將步入回緩新階段，GDP增速將呈現(xiàn)前低后高的發(fā)展模式，明年一季度將出現(xiàn)深度回落，宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)型以及地方政府換屆效應將使三季度經(jīng)濟出現(xiàn)明顯反彈，但全年經(jīng)濟景氣程度仍然偏弱?！?中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春在19日舉行的中國宏觀經(jīng)濟論壇上表示，糾正金融扭曲、疏通金融資產(chǎn)配置將是2012年的重點，調(diào)結(jié)構(gòu)將是中長期任務。論壇上發(fā)布的報告預測，2012年全年GDP將在9.2-9.3%，呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”走勢。

“我認為明年GDP將回落到8.5%?！?央行貨幣政策委員會委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵則認為，明年CPI將會回落到2.8%，其中食品價格回落明顯。對于中國經(jīng)濟軟著陸問題，李稻葵表示，中國經(jīng)濟在2012年和2013年面臨著艱巨的任務，目前經(jīng)濟已經(jīng)基本實現(xiàn)軟著陸，“軟著陸要作三件事情，第一是要放緩經(jīng)濟速度，這個目前來看已經(jīng)做到，二是房地產(chǎn)市場軟著陸，三是金融泡沫軟著陸?！?

中國社會科學院學部委員、財貿(mào)經(jīng)濟研究所所長高培勇更傾向于用“在震蕩中前行”這樣的判斷。他提醒，當人們在評價經(jīng)濟運行態(tài)勢的時候應該看到，運行的過程實際上滲透著政府調(diào)控的主觀意圖，“在中國經(jīng)濟運行和發(fā)展過程中，特別不要忽視中國政府強有力的主導作用，這種作用是中國經(jīng)濟的發(fā)展和歐美經(jīng)濟和其他經(jīng)濟發(fā)展過程中特別突出的一點?！?/p>

國家發(fā)改委宏觀院常務副院長王一鳴認為，2012年中國經(jīng)濟的基本面不會有太大的問題，最大的不確定風險是外部環(huán)境的變化，特別是歐債危機。

房地產(chǎn)深度調(diào)整 最大限度25%

在2011年的政策調(diào)整中，房地產(chǎn)數(shù)據(jù)持續(xù)向下，對于2012年的房價回落幅度，劉元春認為可以承受的是20-25%房價下跌?！氨据喎康禺a(chǎn)調(diào)整不會出現(xiàn)崩潰性下滑，從資金缺口、潛在需求以及政府可容忍度來看，房價回落25%以上概率不大?！眲⒃簭娬{(diào)，房地產(chǎn)的條款仍然是“去泡沫”，明年二季度地方政府就可能使用“暗度陳倉”的手段放松房地產(chǎn)市場的監(jiān)管政策，到三季度中央政府將緩慢放松限貸政策，并采取一系列對沖政策，最終放松限購政策。

“房地產(chǎn)調(diào)控不能操之過急，房地產(chǎn)大起大落將不利于經(jīng)濟軟著陸，只要中國經(jīng)濟能保證一個合適的增長速度，只需三年左右的時間就能消化房價相對過熱的壓力。”李稻葵表示，美國、歐洲，尤其是英國、西班牙、愛爾蘭的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)軟著陸，而是硬著陸，于是帶來了一系列的社會問題和經(jīng)濟問題，到今天還沒有得到解決。中國的情況和美國、歐洲是不一樣的，我們畢竟是一個比較快速增長的經(jīng)濟體，房地產(chǎn)問題需要軟著陸。

結(jié)構(gòu)性減稅

與房地產(chǎn)資金全面收緊相比，本輪政策調(diào)整中的積極的財政政策中，減稅一直被反復提及但動作仍不及時。高培勇就認為，從以增加政府支出為主，轉(zhuǎn)為以實施減稅為主，看財政政策是否寬松，主要是看政府赤字，“今年全年的赤字水平應在10500億元，與去年相同，明年估計也是10000億元所有，所以未來的政策調(diào)整應該是從2008、2009年的增加投資轉(zhuǎn)向減稅為主。”

“說到減稅，現(xiàn)在有一個名詞是結(jié)構(gòu)性減稅，當時我們給予的解釋是有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但是臨時性的、權宜之計，而且是零敲碎打的?！备吲嘤抡J為，現(xiàn)在實際上應該強調(diào)全面性減稅，全面性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅的最大不同，第一目標是減稅，第二目標才是結(jié)構(gòu)?；蛘哒f在減稅的過程中，追求結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化和調(diào)整。而且這個時候的減稅，一定是有量的界限和要求，而且是成體系的。

劉元春則認為，必須加快以財稅改革為核心的政府體制和收入分配改革，“收入分配以及社會福利體系的建設仍然是消費加速的核心，系統(tǒng)性的初次分配改革應該是重點?！?/p>

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