減稅“輸血” 金融財政解困小微企業(yè)

　　促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近期，有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的利好消息不斷傳來，而且大多與“錢”有關(guān)。

　　財政部、國家稅務(wù)總局日前審議通過了修改后的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，修改后的細(xì)則提高了營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)；中國人民銀行日前發(fā)布的今年第三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告顯示，三季度末，金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)）余額２０．７６萬億元，同比增長１７．５％。

　　“無論是提高企業(yè)營業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)，還是在貸款方面向中小企業(yè)傾斜，都反映出政府更加重視中小企業(yè)的‘錢’途。”業(yè)內(nèi)專家表示。

　　小微企業(yè)是最大受益者

　　“增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)雙雙提高后，小微企業(yè)是最大受益者。”業(yè)內(nèi)專家分析說，當(dāng)前國家出臺此項政策目的在于通過財政扶持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　在增值稅方面，銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度調(diào)整為月銷售額５０００－２００００元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額５０００－２００００元；按次納稅的，為每次（日）銷售額３００－５００元。而原實(shí)施細(xì)則中，上述３種增值稅的起征點(diǎn)分別為２０００－５０００元、１５００－３０００元和１５０－２００元。

　　對營業(yè)稅而言，按期納稅的，起征點(diǎn)的幅度提高為月營業(yè)額５０００－２００００元，此前為１０００－５０００元；按次納稅的，提高為每次（日）營業(yè)額３００－５００元，此前為每次（日）營業(yè)額１００元。

　　記者發(fā)現(xiàn)，從起征幅度的規(guī)定來看，此次調(diào)整對中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)形成直接利好。業(yè)內(nèi)專家表示，國家選擇在此時出臺政策，有其特殊的政策目的。一般來講，國家對中小企業(yè)的扶持可以通過貨幣政策和財政政策實(shí)現(xiàn)，但對中小企業(yè)來說，調(diào)整貨幣政策的效果比不上財政政策那樣“立竿見影”，減稅直接把利潤返還給企業(yè)，對于企業(yè)渡過難關(guān)和擴(kuò)大再生產(chǎn)意義重大。

　　業(yè)內(nèi)專家還預(yù)計，此次提高起征點(diǎn)和之前的小微企業(yè)金融專項政策一樣，只是國家扶植中小企業(yè)的系列政策之一，今后還會有一系列措施出臺，為中小企業(yè)帶來更多利好。比如在退稅政策上，目前國內(nèi)還有很大空間，今后這方面也可能對中小企業(yè)進(jìn)行扶持。

　　１０月１２日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。此后，相關(guān)的政策措施開始出臺，如對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；對符合條件的軟件產(chǎn)品按１７％稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過３％的部分實(shí)行即征即退政策。

　　同時，為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題，完善稅收制度，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院決定從２０１２年１月１日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一輪增值稅改革的啟動有利于降低中小企業(yè)特別是服務(wù)性行業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　金融機(jī)構(gòu)加快“輸血”

　　與政府積極為小微企業(yè)減稅相呼應(yīng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也在積極研發(fā)針對小微企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品，加快對小微企業(yè)的“輸血”步伐。記者從以小微企業(yè)專業(yè)服務(wù)銀行著稱的中國民生銀行了解到，民生銀行日前正在向監(jiān)管部門申請發(fā)行５００億元專項小微金融債，以加大對小微企業(yè)貸款的支持力度。

　　與中國民生銀行一樣，深圳發(fā)展銀行近期也推出了一個３年內(nèi)發(fā)行不超過２００億元金融債的計劃，金融債期限為１－１０年。深發(fā)展相關(guān)高管在業(yè)績發(fā)布會上透露，發(fā)行金融債主要是為了支持小微企業(yè)發(fā)展。此外，興業(yè)銀行亦表示已向監(jiān)管部門遞交發(fā)行３００億元金融債的申請。在大型國有銀行中，存貸比偏高的中國銀行也計劃發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國銀行和多家股份制銀行對小微企業(yè)專項金融債興趣大增，主要原因在于，按照中國銀監(jiān)會新規(guī)，發(fā)行小微企業(yè)專項金融債有助于緩解銀行存貸比壓力。１０月２５日，中國銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》。按照《補(bǔ)充通知》規(guī)定，獲準(zhǔn)發(fā)行小型微型企業(yè)貸款轉(zhuǎn)向金融債的商業(yè)銀行，該債項所對應(yīng)的單戶授信總額５００萬元（含）以下的小型微型企業(yè)貸款在計算“小型微型企業(yè)調(diào)整后存貸比”時，可在分子項中予以扣除。

　　中國人民銀行日前發(fā)布的金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告顯示，三季度末，金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)）余額２０．７６萬億元，同比增長１７．５％；前三季度增加２．２６萬億元，占全部企業(yè)新增貸款的６８．４％，比上季末提高３．９個百分點(diǎn)。其中，小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)）余額１０．１３萬億元，同比增長２４．３％，增速比大中型企業(yè)分別高１３．９和１１．７個百分點(diǎn)；前三季度累計增加１．３萬億元，占全部企業(yè)新增貸款的３９．２％，比上季末提高３．９個百分點(diǎn)。

　　進(jìn)一步完善金融財政政策

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)提供了全國約６５％的發(fā)明專利、７５％以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和８０％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。在全國高新區(qū)中，中小企業(yè)比例超過了７０％。２０１０年年底，高新技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)比例達(dá)到８２．６％。根據(jù)第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）資源清查數(shù)據(jù)公報，２００９年，全國開展Ｒ＆Ｄ活動的規(guī)模以上企業(yè)中，小型工業(yè)企業(yè)達(dá)到２３９５３家，占６５．８％，私營企業(yè)達(dá)到１６１５３家。中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生力軍。

　　“因此，進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融財政政策至關(guān)重要?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。一是鼓勵民間資本投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。二是加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，支持中小企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通以及數(shù)據(jù)庫等信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信用信息共享，積極引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用服務(wù)。三是完善多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用資本金注入、稅收減免、風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。四是改進(jìn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵質(zhì)押登記服務(wù)，推進(jìn)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的平等互利合作。

　　“最重要的是進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道?！睒I(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。擴(kuò)大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債券融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　“當(dāng)然，中小企業(yè)自身也要有應(yīng)對困難局面的信心，要靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，我國中小企業(yè)的創(chuàng)新成果與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)要在政府幫助下，通過自身努力不斷創(chuàng)新，提高競爭力，為國家發(fā)展和改善民生發(fā)揮更大作用。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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