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來自財政部的消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為鼓勵金融機構(gòu)對小型、微型企業(yè)提供金融支持，促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

盡管減免的額度不大，因為經(jīng)過測算，小型微型企業(yè)借款100萬的話，能少征合同印花稅50元。但在筆者看來，這可視為是財政政策定向?qū)捤傻囊环N舉措。

此前，本報編輯部就提出：近期，中小企業(yè)融資難的問題已經(jīng)引起了各方的廣泛關(guān)注，宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要控通脹又要保增長，可以考慮財政政策定向?qū)捤?。財政定向?qū)捤?，與“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性”并不矛盾。

我們看到，當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，美歐債務(wù)危機先后爆發(fā)而且短期內(nèi)看不到解決跡象， 這種情況下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些矛盾也開始顯現(xiàn)出來，最典型的就是中小企業(yè)以及一些重點行業(yè)的資金困難問題。因此，對于這類具體問題就應(yīng)該具體分析、具體對待。

本月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財稅政策措施。我們仔細(xì)觀察，不難發(fā)現(xiàn)此次會議確定的財稅優(yōu)惠政策從減少小型微型企業(yè)稅收、增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。

財政政策是政府實施宏觀調(diào)控的重要工具之一。財政政策主要通過稅收、補貼、赤字、國債、收入分配和轉(zhuǎn)移支付等手段對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行調(diào)節(jié)，是政府進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動的重要工具，也是財政有效履行配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等職能的主要手段。

筆者認(rèn)為，目前我國尚處于經(jīng)濟(jì)形勢的“觀察期”，緊縮舉措應(yīng)適當(dāng)平緩和減少動作，沉住氣跟蹤分析，等待大勢明朗。與穩(wěn)健貨幣政策搭配的積極財政政策仍需維持一段時間，同時應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮財政政策區(qū)別對待、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的功能，以增加有效供給、助推大局。因此，在這種情況下，財政政策“定向?qū)捤伞?，是可取的?

其實，“定向?qū)捤伞保愂找恢痹谛袆樱?009年1月1日起，我國開始施行新的《增值稅暫行條例》，條例中將小規(guī)模納稅人的征收率從6%和4%統(tǒng)一降至3%，顯著降低了小型微型企業(yè)的稅負(fù)；2010年1月1日起，我國還對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元含3萬元的小型微利企業(yè)，所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

而此次出臺的稅收優(yōu)惠政策，可以說是對此前政策的延續(xù)。

當(dāng)然，定向?qū)捤傻呢斦?，可以在國債、收入分配等多方面體現(xiàn)。我們看到，10月20日，財政部發(fā)布通知，決定在上海、浙江、廣東和深圳四個省市試點自主發(fā)行地方債。

在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，這既在一定程度上符合業(yè)界“多動財政，少動貨幣”的預(yù)判，也強化市場對政策將定向?qū)捤傻念A(yù)期。

值得關(guān)注的是，昨日財政部和國家稅務(wù)總局又發(fā)布《關(guān)于部分國家儲備商品有關(guān)稅收政策的通知》，對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對其承擔(dān)商品儲備業(yè)務(wù)過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當(dāng)事人應(yīng)繳納的印花稅照章征收。

筆者認(rèn)為，這在一定程度上能增加相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，對遏制物價有利。

財政政策定向?qū)捤煽梢栽诤芏喾矫嬗兴鶆幼?。作為一個專業(yè)的財經(jīng)媒體，我們再次呼吁財政政策可以選擇定向?qū)捤桑M管這只是一個探索性的概念。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——《證券日報》 赤擇遠(yuǎn)

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