難度再大也要力促經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)健增長”

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布了第三季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)之后，海內(nèi)外市場有種不安，擔(dān)心作為全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)之一的中國，經(jīng)濟(jì)可能會大幅降溫。這在亞太各地股市近日的表現(xiàn)中可見一斑。

　　筆者認(rèn)為，這種擔(dān)憂有些過度。不過，鑒于當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中國要力促經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“穩(wěn)健增長”難度確實很高。

　　縱觀目前全球經(jīng)濟(jì)形勢，在全球經(jīng)濟(jì)一體化下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興市場經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)增長存在著嚴(yán)重的失衡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹，而新興市場經(jīng)濟(jì)體卻面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長放緩現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟(jì)從今年第二季度起開始迅速回落，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)了不同程度的放緩，以“金磚五國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體增速亦開始全面回落。美國和歐元區(qū)第三季度GDP增速均不及預(yù)期，PMI指數(shù)也繼續(xù)顯露疲態(tài)。美國被持續(xù)羸弱的就業(yè)數(shù)據(jù)所困擾，日前，美聯(lián)儲褐皮書表明美國經(jīng)濟(jì)增長依舊疲軟；歐元區(qū)則在應(yīng)對歐債危機(jī)上仍無建樹。與此同時，全球通脹壓力并沒有得到實質(zhì)性的緩解，經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭愈加嚴(yán)峻，致使各經(jīng)濟(jì)體均面臨通脹高企與經(jīng)濟(jì)下滑的兩難境地。在新興經(jīng)濟(jì)體中，巴西自今年9月以來已開始連續(xù)兩次降息，通脹水平不一導(dǎo)致貨幣政策出現(xiàn)分化。對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，備受矚目的英國央行及歐洲央行10月議息會議為歐元、英鎊這兩個風(fēng)險貨幣帶來了截然相反的走勢指引。前者意外宣布大幅擴(kuò)大寬松政策規(guī)模；后者則決定重啟再融資操作緩解流動性缺失局面。而美國糟糕的新增非農(nóng)數(shù)據(jù)又在強(qiáng)化QE3推出的預(yù)期。

　　中國經(jīng)濟(jì)就是在這樣復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)行的。一方面，中國要應(yīng)對歐美發(fā)達(dá)國家因推出量化寬松貨幣政策而造成的全球流動性泛濫、資產(chǎn)價格上漲以及通貨膨脹；另一方面，還要應(yīng)對歐美因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力而對中國經(jīng)濟(jì)形成的沖擊和影響。理論上講，這兩種應(yīng)對策略所產(chǎn)生的效果是完全相悖的，也就是說，抑制通脹所采取的調(diào)控措施可能會傷及經(jīng)濟(jì)增長；而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所采取的政策舉措有可能會干擾抑制通脹的效果。所以說，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長過程中所面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境紛繁復(fù)雜，充滿了不確定性。正是這種不確定性，對中國經(jīng)濟(jì)政策的制定及其把握帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但即便如此，中國經(jīng)濟(jì)增速仍保持了相對穩(wěn)健的步伐。

　　國家統(tǒng)計局日前公布的今年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管第三季度GDP 同比增長9.1%，連續(xù)三個季度緩慢回落，但經(jīng)濟(jì)增速放緩在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，并未超出預(yù)期。而且，前三季度GDP 同比增長9.4%，增速依然領(lǐng)先全球，并遠(yuǎn)超8%的增長目標(biāo)，實屬難能可貴。而CPI同比上漲5.7%，其中9月CPI同比上漲6.1%，在7月出現(xiàn)年內(nèi)高點以后已連續(xù)兩個月回落，整體物價上漲趨勢已得到初步遏制。另外，今年前三季度，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長24.6%，外貿(mào)規(guī)模已超過2008年全年2.56萬億美元的水平。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明，今年以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問題，在堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控下，中國經(jīng)濟(jì)正朝著“穩(wěn)健增長”的預(yù)期方向前行。

　　不過，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更趨微妙，不穩(wěn)定、不確定因素還在增加。所以，為確保中國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)健增長”，下一階段，擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)對外貿(mào)易平衡、拓寬人民幣跨境雙向流動渠道、保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對性和靈活性等多項任務(wù)更加艱巨。

　　擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大消費需求和投資需求。擴(kuò)大消費需求可通過實施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略、深化收入分配制度的改革、適度降低稅率（尤其是降低個人所得稅、證券交易印花稅、營業(yè)稅以及增值稅稅率）、健全社會保障體系、積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)等措施營造良好的消費環(huán)境，增強(qiáng)居民的消費能力；而投資需求重在調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資的合理增長。

　　中國應(yīng)積極依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)性、自主性的產(chǎn)業(yè)。為此，相關(guān)部門應(yīng)積極按照國務(wù)院常務(wù)會議提出的支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策九項措施辦事，盡快推出關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資“36條”的實施細(xì)則，積極支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的活躍度。

　　在新的歷史條件下，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”已成我國對外貿(mào)易的三個支柱。而加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的著重點，則在全力促使“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力。為加快人民幣國際化進(jìn)程，還須進(jìn)一步拓寬人民幣跨境雙向流動的渠道。商務(wù)部日前正式推出了人民幣外商直接投資業(yè)務(wù)，央行允許境外投資者和銀行可辦理相關(guān)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，此舉既可以增加人民幣回流通道，同時還將有助于減輕外匯入境給央行帶來的對沖壓力。不過，因為這項工作牽涉面廣，紛繁復(fù)雜，因此，筆者以為，央行理應(yīng)與有關(guān)部門建立信息共享和管理機(jī)制，加強(qiáng)事后監(jiān)管，推動對資金使用的延伸檢查，強(qiáng)化銀行的風(fēng)險防范責(zé)任。

　　面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，宏觀調(diào)控方面既要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又要增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和靈活性，對我們是個極大的考驗。唯有盡力理順保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大改革創(chuàng)新力度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加重視保障和改善民生，方能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

來源：上海證券報 作者：王勇（中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）　　

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