地方融資平臺(tái)貸款整體風(fēng)險(xiǎn)可控

　　有專家認(rèn)為，地方融資平臺(tái)貸款雖無近憂但有遠(yuǎn)慮。2009年發(fā)放的平臺(tái)貸款前3年項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只需付息，2012年和2013年建成后才開始還本。到2012年，還本付息額將大幅攀升至2．7萬億元，而預(yù)計(jì)地方政府的財(cái)政收入約為3萬多億元。此外，由于平臺(tái)貸款總額高、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，清理和化解任務(wù)艱巨，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度關(guān)注新一輪投資沖動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者周萃工、農(nóng)、中、建、交五大國有控股上市銀行的中期報(bào)告日前已悉數(shù)披露，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，五大行地方融資平臺(tái)貸款余額總計(jì)達(dá)到2.87萬億元，較2010年末增加7479億元，上半年地方融資平臺(tái)貸款出現(xiàn)明顯反彈。不過，細(xì)細(xì)分析起來，五大行的平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)仍然處于可控狀態(tài)。

　　五大行地方融資平臺(tái)貸款增加明顯中報(bào)顯示，上半年工行地方融資平臺(tái)貸款占比在五大國有銀行中位居首位，為13.26%。地方融資貸款余額9310億元，比年初增長2814億元，增量也高于其他四大銀行，地方融資貸款不良貸款率為0.25%。

　　農(nóng)行地方融資貸款余額5301億元，比年初增長1351億元，平臺(tái)貸款在貸款余額中占比少于10%，地方融資貸款不良貸款率為1%。

　　中行地方融資貸款余額5315億元，比年初增長1515億元，平臺(tái)貸款在貸款余額中占比8.7%，地方融資貸款不良貸款率為0.17%。

　　建行地方融資貸款余額5890億元，比年初增長490億元，平臺(tái)貸款在貸款余額中占比9.7%，地方融資貸款不良貸款率為1.1%。

　　交行地方融資貸款余額3083億元，比年初增長1309億元，平臺(tái)貸款在貸款余額中占比12.69%，地方融資貸款不良貸款率為0.19%。

　　上半年地方融資平臺(tái)貸款出現(xiàn)明顯增長，主要是由于監(jiān)管部門對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑作了進(jìn)一步規(guī)范。原先的現(xiàn)金流全覆蓋的公路和鐵路被重新調(diào)整納入地方融資平臺(tái)貸款余額。銀行對(duì)非企業(yè)法人的機(jī)構(gòu)法人和事業(yè)單位法人包括交通廳、公路局等部門的貸款，即使是現(xiàn)金流全覆蓋也需劃入地方融資平臺(tái)類。這兩點(diǎn)原因?qū)е麓笮豌y行對(duì)地方融資平臺(tái)的債權(quán)余額上半年出現(xiàn)反彈。

　　地方融資平臺(tái)貸款整體風(fēng)險(xiǎn)仍可控

　　 盡管上半年地方融資平臺(tái)貸款出現(xiàn)明顯增長，但綜合各項(xiàng)指標(biāo)來看，目前地方融資平臺(tái)貸款現(xiàn)金流覆蓋充分，整體風(fēng)險(xiǎn)仍可控。

　　工行行長楊凱生在業(yè)績發(fā)布會(huì)上介紹，工行地方政府融資平臺(tái)貸款中，現(xiàn)金流全覆蓋的比例為80.79%，基本覆蓋的占比是13.42%，另外還有無覆蓋貸款3.8%。融資平臺(tái)貸款中94.6%投向地市級(jí)城市以上，5.4%投向較為發(fā)達(dá)的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，區(qū)域分布相對(duì)合理。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，工行地方政府融資貸款的不良貸款余額是23億元，不良貸款率是0.25%，低于工行0.95%的全行不良貸款率。

　　農(nóng)行行長張?jiān)仆嘎?，目前農(nóng)行平臺(tái)債中現(xiàn)金流全覆蓋、基本覆蓋達(dá)90%，且80%以上的貸款是地級(jí)以上政府的平臺(tái)債。農(nóng)行風(fēng)險(xiǎn)管理總監(jiān)宋先平介紹，今后3年，農(nóng)行約有32%的平臺(tái)債到期，其中約有1%的項(xiàng)目有資金缺口。

　　中行行長李禮輝介紹，截至6月末，中行地方融資平臺(tái)貸款不良率為0.17％，低于全行不良貸款率1％的水平。而且中行地方融資平臺(tái)債全覆蓋和基本覆蓋超過90％，中行省一級(jí)平臺(tái)貸款占比66％，比全國平均水平高36個(gè)百分點(diǎn)。

　　建行董事長郭樹清表示，對(duì)地方政府融資平臺(tái)不良貸款的撥備覆蓋率超過300％，高于平均水平244％的撥備覆蓋率。

　　據(jù)介紹，目前建行平臺(tái)債現(xiàn)金流全覆蓋、基本覆蓋類貸款占比為93.2％，僅有4％屬于無覆蓋。今年建行有約500億元平臺(tái)債到期，約占平臺(tái)債總額不到10％；明年預(yù)計(jì)有1200億元平臺(tái)債到期，約占平臺(tái)債總額的21％。

　　交行副行長錢文揮表示，交行的地方融資平臺(tái)貸款不良率為0.19%，低于總行全體不良率的0.98%，平臺(tái)貸的撥備覆蓋率達(dá)到1023%，足以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在整體平臺(tái)貸中，現(xiàn)金流全覆蓋和基本覆蓋的貸款占到總量的94.43%，無覆蓋和半覆蓋的總額較年初由490億元降到170億元，占總貸款的0.7%，需主要依靠財(cái)政資金償還。

　　嚴(yán)防平臺(tái)貸款“卷土重來”

　　去年以來，地方政府融資平臺(tái)貸款成為監(jiān)管層最為重視的銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)之一。聯(lián)系今年上半年地方融資平臺(tái)貸款出現(xiàn)明顯反彈的情況，說明各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍要嚴(yán)控新增風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防平臺(tái)貸款“改頭換面”和“卷土重來”。

　　交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，地方融資平臺(tái)貸款雖無近憂但有遠(yuǎn)慮。2009年發(fā)放的平臺(tái)貸款前3年項(xiàng)目建設(shè)時(shí)只需付息，2012年和2013年建成后才開始還本。到2012年，還本付息額將大幅攀升至2．7萬億元，而預(yù)計(jì)地方政府的財(cái)政收入約為3萬多億元，平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)也有可能在那時(shí)開始爆發(fā)。

　　記者從銀行中期業(yè)績發(fā)布會(huì)了解到，農(nóng)行3年內(nèi)到期約32%，其中約有1%的項(xiàng)目有資金缺口；中行兩年內(nèi)到期平臺(tái)債約為17.6%，5年內(nèi)到期的為24.2%；建行今明兩年到期將超20%。今明兩年是地方債務(wù)到期高峰期，地方融資平臺(tái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　目前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在通過平臺(tái)貸款的退出管理、合同補(bǔ)正、追加抵質(zhì)押物、增提撥備和提高資本占用成本等方式對(duì)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)“降舊控新”。綜合來看，地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)狀況將有很大好轉(zhuǎn)，銀行補(bǔ)充資本壓力或得到一定程度緩解，全國平臺(tái)貸款基本上得到分類處置，通過增加抵質(zhì)押、注入資產(chǎn)等方式落實(shí)了一些風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。

　　銀行中期業(yè)績報(bào)告也顯示，地方融資平臺(tái)貸款整體風(fēng)險(xiǎn)仍可控。不過，由于平臺(tái)貸款總額高、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，清理和化解任務(wù)艱巨，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度關(guān)注新一輪投資沖動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

來源：金融時(shí)報(bào)

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