低收入者價格指數(shù)漸行漸近 低保標準有望提高

　　本報記者獲悉，國家統(tǒng)計局以及其在各個省市自治區(qū)的調(diào)查總隊，都在加緊進行居民生活費用價格指數(shù)的編制工作。有關(guān)各個省的數(shù)據(jù)已經(jīng)都上報，正在等待上級部門審核，并預(yù)備在適當?shù)臅r候公布。

　　一位地方調(diào)查隊的人士告訴記者，這個工作已經(jīng)和過去有很大的區(qū)別。因為過去也曾經(jīng)有一些試點，但是那種試點很大意義上是利用采集的數(shù)據(jù)，選取一些數(shù)據(jù)后，按照一定的權(quán)重，算出居民基本生活費用價格指數(shù)。

　　低收入者價格指數(shù)編制完成后，有望改善目前將低保提高與物價掛鉤的做法，改變低保標準上調(diào)太慢的現(xiàn)狀。

　　COLI擬推出

　　國家發(fā)改委等5部門日前發(fā)出通知，要求各地建立起社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。在居民基本生活費用價格指數(shù)COLI或居民消費價格指數(shù)CPI月度漲幅達臨界條件時，啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼。

　　記者獲悉，國家統(tǒng)計局各省市自治區(qū)等部門的調(diào)查隊，正在加緊進行有關(guān)居民基本生活費用的物價指數(shù)編制COLI。

　　在完成此數(shù)據(jù)后，新的補貼標準，將按照此指數(shù)的漲幅與去年低保標準相乘而得出。

　　“居民基本生活費用價格指數(shù)剔除了高檔的奢侈消費因素，食品價格漲幅更明顯些，這樣反映的物價波動，可能會更加大一些。因此按此指數(shù)來算補貼，比按照居民消費價格指數(shù)的補貼要多些?！币晃坏胤浇y(tǒng)計部門的人士如是說。

　　據(jù)悉，目前各地已經(jīng)有了統(tǒng)一的基本生活費用價格指數(shù)的編制方法。不同的是，目前的價格指數(shù)編制，正擴展到全國地級以上的城市。

　　國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊消費價格調(diào)查處康輝曾指出，城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)是為低收入群體量身打造的價格指數(shù)，在編制時會更多地考慮低收入群體的消費結(jié)構(gòu)、消費習慣和消費場所等。

　　以湖南為例，今年1-7月份CPI一直沒有突破6.2%。但是湖南公布的COLI的漲幅，今年前7個月最低的月份是5月份，同比漲幅為6.9%，最高的2月份，同比漲幅為9.2%。

　　對此，湖南統(tǒng)計部門的一位人士指出，COLI的編制更多地考慮了食品等消費因素，在目前食品價格漲幅比較劇烈的話，COLI漲幅比CPI漲幅更大比較正常。

　　北京師范大學社會發(fā)展與公共政策研究所專家張秀蘭指出，目前需要指出的是，低保群體在目前肉價上升這么快的情況下，其營養(yǎng)狀況是否受到了影響，需要仔細調(diào)研。COLI解決不了低保群體的營養(yǎng)損失問題，但是肯定比CPI的作用大。

　　低保標準有望提高

　　山西省岢嵐縣的一名低保戶最近又喜又憂。

　　他近期發(fā)現(xiàn)，目前每月打到銀行賬號的低保收入達到了215元，比去年此時的195元有所增加。不過，每月只增加20元，也就只夠買一斤豬肉而已。

　　根據(jù)了解，6月份整個山西居民消費價格漲幅為5%，上半年累計物價漲幅為4.9%。物價上升導(dǎo)致居民購買力下降。

　　不管如何，未來在各地完成居民基本生活費用價格指數(shù)編制后，一旦啟動該數(shù)字代替CPI數(shù)字，則低保標準有望增加更大。主要原因是，COLI的漲幅比CPI大。

　　根據(jù)國家發(fā)改委通報的信息，目前各地優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等，都被列入聯(lián)動機制保障范圍。

　　根據(jù)聯(lián)動的機制，有福建等6省，將城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)或居民消費價格指數(shù)同比漲幅連續(xù)3個月達到或超過3%，安徽、海南4%，吉林4.5%，山東、寧夏5%，作為啟動條件。

　　提高標準的辦法是，每月增加的低保標準是，上一年每月低保標準乘以月度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格漲幅。

　　根據(jù)記者從民政部獲得信息，2011年6月份全國各地低保標準，相比去年6月份，增加額度比較大的有北京、上海、浙江，分別有59元、55元、58元，達到480元、505元、397元，但是漲幅仍在10%左右。更有多數(shù)省份，只增加了幾塊錢。

　　這就出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，即在一些西部省份，低保標準甚至比中部、東部省份還高。比如西藏、陜西2011年6月份的低保標準分別是356元、301元，高于廣東的270元，湖北的266元等水平。

　　張秀蘭告訴記者，西部一些省份低保標準高，與中央財政的補貼力度大有關(guān)，中部經(jīng)濟沒有東部發(fā)達，又沒有像西部省份能獲得中央那么大的補貼，反而給于更多低保者補貼的財政壓力更大。

作者：肖明 趙超 來源：21世紀經(jīng)濟報道　　

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