當(dāng)前是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最好時(shí)機(jī)

　　上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)后，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在解讀1-6月份中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜局面。對(duì)此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良表示，從數(shù)據(jù)來看，目前中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力依然較強(qiáng)，出現(xiàn)滯漲的可能性不大。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看，當(dāng)前是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最好的時(shí)機(jī)

　　《上海金融報(bào)》：從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在承受巨大的通脹壓力，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善程度并不明顯，你為何認(rèn)為現(xiàn)在是調(diào)結(jié)構(gòu)的最好時(shí)機(jī)呢？

　　祝寶良：目前中國經(jīng)濟(jì)最主要的任務(wù)還是調(diào)結(jié)構(gòu)，這個(gè)判斷主要源于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況。事實(shí)上，近年來，社會(huì)上一直對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有兩種不同的看法：第一種看法是中國經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)滯脹的局面，甚至于在2013年會(huì)出現(xiàn)硬著陸的局面；第二種看法則沒那么悲觀，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)仍在不斷增長。我的觀點(diǎn)傾向于后者。前一觀點(diǎn)主要基于三個(gè)擔(dān)憂；一是擔(dān)心中國可能內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長是靠政府拉動(dòng)，政府不拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就下來了，就會(huì)硬著陸；二是擔(dān)心房地產(chǎn)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大的問題，房地產(chǎn)會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)降速；三是擔(dān)心地方融資平臺(tái)是否會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。如果把這三個(gè)問題弄清楚了，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)判斷就清楚了。

　　從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中看，去年下半年開始，中國的醫(yī)藥、電子行業(yè)、裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，增長速度非?？?。而這些行業(yè)的投資絕大部分是民營企業(yè)投的，并不是大的國企和央企投的。這些行業(yè)恰恰就是“十二五”規(guī)劃里面七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里面的產(chǎn)業(yè)。所以說投資是有內(nèi)生性的。

　　再說房地產(chǎn)的問題。最近中國的房地產(chǎn)政策主要是限制投資需求的政策，在一些大城市進(jìn)行限購，房地產(chǎn)的銷售額下降。同時(shí)，由于房地產(chǎn)企業(yè)融資比較困難，融到資以后，優(yōu)先完成現(xiàn)在在建的項(xiàng)目，而不是去購置土地、新開工的項(xiàng)目。中國的房地產(chǎn)新開工面積與土地購置面積兩個(gè)指標(biāo)在下降。

　　一般來說，在分析房地產(chǎn)的時(shí)候，主要是看這兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是看土地的購置面積，一個(gè)是看房地產(chǎn)的新開工面積。購置面積增加以后，往往一年半以后，房地產(chǎn)的投資就會(huì)上升。新開工面積一增加，4個(gè)月以后，房地產(chǎn)的投資馬上就上來了。因此，這一塊問題也不大。

　　而關(guān)于地方政府融資平臺(tái)的問題，我認(rèn)為，地方融資平臺(tái)從總量上來說，不是一個(gè)大問題，個(gè)案有問題，但是在中國不會(huì)有太大的問題。所有的10萬億元債務(wù)里面，其中政府的債務(wù)6萬億元，6萬億元相對(duì)于GDP的比重非常低。個(gè)別地方政府的債務(wù)有可能出現(xiàn)違約的情況，但是全國這種情況不會(huì)太大。另外，地方政府有很多的國有資產(chǎn)，完全可以通過債務(wù)證券化處理這個(gè)問題，但是在處理過程中有道德風(fēng)險(xiǎn)，既然讓政府買單，可能會(huì)出問題。

　　如果這三個(gè)問題目前都不嚴(yán)重，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)硬著陸的態(tài)勢(shì)，不會(huì)出現(xiàn)滯脹。既然經(jīng)濟(jì)增長沒有大幅下滑，那么趕在這個(gè)時(shí)候完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是最好的時(shí)機(jī)了。

　　《上海金融報(bào)》：“調(diào)結(jié)構(gòu)”

　　是近幾年政府一直努力的方向，但從效果來看，還不太明顯。那么，究竟哪些政策能更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與完善？

　　祝寶良：具體而言，“調(diào)結(jié)構(gòu)”可以分為七個(gè)領(lǐng)域，即需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)以及企業(yè)結(jié)構(gòu)。這些結(jié)構(gòu)之間是相互聯(lián)系的，目前最關(guān)鍵的是需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把過快的投資增速壓下來，同時(shí)把消費(fèi)需求拉上去，不過多地依靠外需。首先，當(dāng)前要擴(kuò)大消費(fèi)，不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格壓下來，這樣會(huì)把農(nóng)民收入壓下來，所以肯定行不通。未來“調(diào)結(jié)構(gòu)”的一個(gè)重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變?cè)裙┙o不足的狀況。在這個(gè)過程中，把不合理的投資增速壓下來，提振消費(fèi)。

　　其次，要素投入結(jié)構(gòu)方面，目前輸入型通脹壓力還很明顯，國內(nèi)節(jié)能減排工作必須做好，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵還是來自于價(jià)格。舉例而言，6月我國工業(yè)增速突然提高，事實(shí)上這可能并不是需求反彈的結(jié)果，而是電價(jià)調(diào)整后增加了工業(yè)供給的緣故。所以短期內(nèi)，電力價(jià)格的上升并不一定阻礙生產(chǎn)發(fā)展，反而起了“調(diào)結(jié)構(gòu)”的作用。

　　另外，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，這兩年農(nóng)民收入水平上升是好事。雖然這可能在短期內(nèi)帶來物價(jià)上升壓力，但農(nóng)民愿意種糧了。還有就是解決中等收入群體的增收問題。近幾年無論是房?jī)r(jià)上漲還是“負(fù)利率”，中產(chǎn)階級(jí)承受的壓力都在加大，而收入增長的速度又比較慢。要進(jìn)一步增加中等收入群體的收入，除了個(gè)稅調(diào)整之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整利率，改變當(dāng)前“負(fù)利率”狀況。

　　《上海金融報(bào)》：如果下半年經(jīng)濟(jì)朝著“調(diào)結(jié)構(gòu)”方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)大幅下降？

　　祝寶良：這種情況應(yīng)該不會(huì)發(fā)生。在主動(dòng)調(diào)控的作用下，下半年中國經(jīng)濟(jì)增速可能將繼續(xù)穩(wěn)中趨于回落，總體仍將保持在正常區(qū)間，預(yù)計(jì)在9%左右。

　　客觀上來說，如果下半年投資增速繼續(xù)回落，企業(yè)利潤增速也會(huì)回落，經(jīng)濟(jì)增速也自然會(huì)隨之回落。在政策累積效應(yīng)下，經(jīng)濟(jì)增速回落幅度可能會(huì)比上半年略大一些，但這也不必過于擔(dān)心。下半年，政府應(yīng)當(dāng)在加快“三農(nóng)”發(fā)展、資源產(chǎn)品價(jià)格改革以及收入分配調(diào)整等方面繼續(xù)發(fā)力。這些體制方面的改革雖然也會(huì)有短時(shí)陣痛，但對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響。

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