推動信貸機制創(chuàng)新 助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國人民銀行2011年工作會議提出，要進(jìn)一步推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。今年以來，人民銀行濟(jì)南分行選擇水利建設(shè)和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)作為主題，深入研究、探討信貸創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，探索出了一條見實效、可持續(xù)的金融支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的新路子。

大力推動信貸機制創(chuàng)新

“今年中央1號文件精神下發(fā)后，我們就把金融支持水利項目建設(shè)和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)作為黨委中心組的學(xué)習(xí)議題?！比嗣胥y行濟(jì)南分行黨委書記、行長楊子強在接受采訪時說，在細(xì)致把握政策、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，人民銀行濟(jì)南分行提出，以機制創(chuàng)新為前提，配合實施一攬子配套信貸計劃，實現(xiàn)了水利建設(shè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)與信貸資金的有機結(jié)合。

隨后，人民銀行濟(jì)南分行黨委中心組成員積極行動，轄區(qū)地市中心支行也積極響應(yīng)。比如，人民銀行棗莊市中心支行充分把握中央的政策機遇、資金機遇和當(dāng)?shù)刭Y源城市轉(zhuǎn)型機遇，利用當(dāng)?shù)刈鳛椤敖彼l(xiāng)、運河古城”的水資源豐富的優(yōu)勢，扎實推動信貸機制的創(chuàng)新，并通過財政扶持與貨幣政策引導(dǎo)兩種手段的配合，采用當(dāng)?shù)刎斦N息的辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)及時進(jìn)入。

在充分調(diào)研和溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，人民銀行棗莊市中心支行建立了一個財政、水利、銀行等部門之間的協(xié)作機制，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強金融支持全市水利建設(shè)工作的意見》，根據(jù)水利項目建設(shè)資金來源及運營特點，探索推出了綜合效益補償貸款、墊付貸款、經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款、土地經(jīng)營收益權(quán)抵押貸款、水利設(shè)施聯(lián)保體貸款等6種信貸新產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的融資渠道。

與此同時，為了加強對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的政策指導(dǎo)，人民銀行棗莊中心支行搭建了村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、村官金融服務(wù)站、網(wǎng)上金融超市“三大平臺”，實行了政策推動、財銀互動、創(chuàng)新帶動、部門聯(lián)動的“四輪驅(qū)動”，引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)主動承擔(dān)社會責(zé)任，做好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。

水利融資更加便捷

今年4月21日，棗莊恒泰農(nóng)村合作銀行以水利建設(shè)經(jīng)營收益權(quán)做質(zhì)押，為棗莊市蟠龍河農(nóng)林水經(jīng)營服務(wù)有限公司發(fā)放了150萬元貸款，配套支持蟠龍河綜合治理工程建設(shè)。這是棗莊市今年發(fā)放的第一筆水利建設(shè)貸款，為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)水利企業(yè)獲得有力資金支持開辟了一條便捷的通道。

在這一授信的基礎(chǔ)上，人民銀行棗莊中心支行組織召開了“金融支持水利建設(shè)”推介活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在水利項目確權(quán)、登記、評估、轉(zhuǎn)讓等方面提供便利，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、城商行等金融機構(gòu)積極介入，發(fā)掘并支持了一些合格的水利項目承貸主體。人民銀行棗莊中心支行還依托棗莊市全民創(chuàng)業(yè)融資網(wǎng)，發(fā)布水利政策信息，宣傳水利信貸產(chǎn)品，推動網(wǎng)上融資和網(wǎng)下簽約，有效解決信息不對稱問題，提升了融資對接效率。

同時，為加強溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)項目落地，人行棗莊市中支與市水利、財政、農(nóng)業(yè)等部門建立水利建設(shè)聯(lián)席會議制度和督察督辦制度，定期開展信息溝通和政策協(xié)調(diào)，強化財政政策和貨幣政策配合，提高部門聯(lián)動效果。此外，棗莊市及時制定了水利建設(shè)項目貸款財政貼息、貸款風(fēng)險補償政策，進(jìn)一步優(yōu)化了當(dāng)?shù)厮椖康娜谫Y環(huán)境。

“堅持以創(chuàng)新制度性安排為前提，實施一攬子配套信貸計劃為保障，為水利建設(shè)提供了有力的資金支持?！睏钭訌娬f，在人民銀行濟(jì)南分行的推動和支持下，棗莊市已對22個水利建設(shè)重點項目貸款確立了98.59億元的三年信貸規(guī)劃目標(biāo)。目前，棗莊市5家銀行業(yè)機構(gòu)已對8個水利項目發(fā)放貸款8.35億元，當(dāng)?shù)刎斦严蜣r(nóng)民專業(yè)合作社水利建設(shè)項目貸款貼息92萬元。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)添動力

付曉娟是棗莊市嶧城區(qū)吳林西村的一名大學(xué)生村官。2007年，付曉娟投資近80萬元建起了一個現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場。然而，在購進(jìn)頭一批優(yōu)質(zhì)仔豬后，付曉娟遇到了流動資金不足的問題。此時，人民銀行棗莊中心支行會同當(dāng)?shù)匦竽痢⒐ど痰炔块T，探索推出了活體畜禽抵押貸款模式，棗莊市嶧城區(qū)農(nóng)信社及時為付曉娟提供了40萬元的抵押貸款，并協(xié)調(diào)棗莊市三農(nóng)服務(wù)中心減免了相關(guān)評估費用。如今，付曉娟的養(yǎng)殖規(guī)模已由120頭增加到600多頭，還創(chuàng)辦了嶧城區(qū)眾誠畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動了當(dāng)?shù)?0多戶養(yǎng)殖戶共同致富。今年3月，付曉娟被評為“山東大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”。

據(jù)介紹，像付曉娟這樣的大學(xué)生村官在棗莊市有800多名，其中已啟動創(chuàng)業(yè)項目和有創(chuàng)業(yè)計劃的有250多人。如何鼓勵和扶持這些大學(xué)生村官們扎根農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)富民，為他們提供創(chuàng)業(yè)資金支持成為當(dāng)務(wù)之急。在人民銀行棗莊中心支行的積極推動和多部門密切配合下，棗莊市以信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新為重點，構(gòu)建起了金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的長效機制，并日益迸發(fā)出積極的助推效應(yīng)。

幾年來，人民銀行棗莊中心支行先后下發(fā)了《關(guān)于金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的意見》、《金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)競賽活動方案》等文件，將金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)作為金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重點和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的切入點，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)手段、加大信貸支持力度。同時，人民銀行棗莊中心支行還大力探索開辦活體畜禽抵押貸款、鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營收益權(quán)抵押貸款、雙貸雙保貸款等新產(chǎn)品，增加大學(xué)生村官貸款品種和渠道。

為了提升融資效率，人民銀行棗莊中心支行還推動建立了大學(xué)生村官信用檔案庫，開發(fā)大學(xué)生村官信用評級系統(tǒng)，建立電子信用檔案，引導(dǎo)大學(xué)生村官增強信用意識。同時，人民銀行棗莊中心支行還引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實行“優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款”的一站式服務(wù)。

為了擴(kuò)大支持規(guī)模，人民銀行濟(jì)南分行黨委中心組成員多次到基層調(diào)研指導(dǎo)，推動棗莊市財政局出資300萬元設(shè)立了“棗莊市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶專項資金”，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目按規(guī)模大小給予不高于5萬元的資金扶持，期限2年，不計利息。此外，在人民銀行濟(jì)南分行的引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)還對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款實行優(yōu)惠利率，利率在同等條件貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%至30%，為大學(xué)生村官初始創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件。

截至目前，棗莊市已有57名大學(xué)生村官獲得創(chuàng)業(yè)貸款631萬元，成功創(chuàng)辦特色養(yǎng)殖、文化工藝、高效農(nóng)業(yè)、來料加工、花木種植等項目42個。“推進(jìn)金融創(chuàng)新、為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的融資支持，是一項含制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織機構(gòu)創(chuàng)新在內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要大力推動金融產(chǎn)品和管理模式創(chuàng)新。”楊子強說。

來源：經(jīng)濟(jì)日報

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