財(cái)政部：個(gè)稅免征額若上調(diào)到5千元 只3%的人納稅

縱深

全國(guó)“一刀切”在所難免

財(cái)政部此前曾公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，個(gè)稅免征額若上調(diào)到5000元，則只有3%的人納稅，“個(gè)稅存在的意義就不大了”。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康就此對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，這個(gè)統(tǒng)計(jì)是有根據(jù)的，“北上廣”等收入均值較高的城市民眾也許認(rèn)為3000元起征點(diǎn)不夠，但國(guó)家不能不考慮到全國(guó)范圍。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，3000元在很多網(wǎng)友看來是比較低的，我也認(rèn)為偏低。但如果從全國(guó)立法的角度去看的話，在一些邊遠(yuǎn)的小城市、小地方，3000元的起征點(diǎn)已經(jīng)是比一般的職工工資要高了，所以我們中國(guó)的問題在于經(jīng)濟(jì)城市二元化結(jié)構(gòu)，西部跟沿海地區(qū)差別很大，所以使得起征點(diǎn)定多高都不合適。

但對(duì)于能否東部與中西部采用不同的征收標(biāo)準(zhǔn)，賈康則表示，由于目前的征管措施有限、市場(chǎng)公平的需求等，全國(guó)很難不一刀切。

洪虎說，有些意見提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對(duì)扶養(yǎng)人口、教育、醫(yī)療等費(fèi)用支出在應(yīng)納稅所得額中扣除。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)這一問題抓緊研究，及時(shí)提出解決方案。有些意見提出，應(yīng)當(dāng)加快實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制改革，考慮到這一改革目標(biāo)已經(jīng)列入“十二五”規(guī)劃，法律委員會(huì)建議國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門積極采取措施，盡快落實(shí)。

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元。

綜合征收的條件仍不成熟

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康指出，目前我國(guó)的個(gè)稅修訂仍屬于個(gè)稅改革向綜合與分類相結(jié)合目標(biāo)邁進(jìn)的“前期鋪墊”。

他坦言，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)個(gè)人所得稅還存在不足，如分類計(jì)征模式與無(wú)差別的寬免扣除制度，導(dǎo)致我國(guó)個(gè)人所得稅稅基無(wú)法真實(shí)反映納稅人的納稅能力，進(jìn)而使個(gè)稅不能充分發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配差距的功能。但要推進(jìn)綜合計(jì)稅，需要實(shí)現(xiàn)納稅人信息申報(bào)的實(shí)名制，個(gè)人全部收入信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，納稅人申報(bào)制度也要健全。

全國(guó)人大法律委在27日的報(bào)告中明確表示，考慮到本次國(guó)務(wù)院提出的修正案主要是對(duì)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)和個(gè)稅稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)其他內(nèi)容可抓緊研究，適時(shí)全面修改個(gè)稅法。

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