銀監(jiān)會(huì)：7月起商業(yè)銀行應(yīng)自查與擔(dān)保機(jī)構(gòu)利益輸送

日前，銀監(jiān)會(huì)召開“融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況”新聞視頻通氣會(huì)，銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保部副主任朱永楊在會(huì)上記者透露，銀監(jiān)會(huì)已起草關(guān)于銀行與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)利益輸送問題的風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)管要求，要求銀行進(jìn)行自查，搞利益輸送要糾正，該處罰的應(yīng)予以處罰，該風(fēng)險(xiǎn)提示將于7月起開始實(shí)施。

此外，針對(duì)目前一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接取代銀行進(jìn)行非法集資、非法吸存及放高利貸的現(xiàn)象，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，報(bào)道中涉及的擔(dān)保機(jī)構(gòu)大部分是非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)于這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)，已多次要求地方監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處。 據(jù)悉，一些銀行高管與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，如銀行高管在擔(dān)保機(jī)構(gòu)中占有干股，并在貸款業(yè)務(wù)中要求進(jìn)行不必要的擔(dān)保。朱永楊表示，對(duì)于類似利益輸送問題并不避諱，銀監(jiān)會(huì)下一步將對(duì)銀行進(jìn)一步凈化監(jiān)管環(huán)境，要求銀行進(jìn)行自查。根據(jù)今年2月下發(fā)的《銀擔(dān)合作通知》明確規(guī)定，銀行項(xiàng)目經(jīng)辦人員和審批人員如與合作的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保項(xiàng)目有利益關(guān)系應(yīng)主動(dòng)回避，不得利用職務(wù)之便與親屬，以及其他利益關(guān)系人投資入股或?qū)嶋H控制的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，不得利用職權(quán)指令與某一特定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。

另據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)含分支機(jī)構(gòu)共計(jì)10321家，較上年增長27.1%。

融資擔(dān)保放大倍數(shù)不足

去年全國各地對(duì)原有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，截至今年5月31日，全國納入規(guī)范整頓范圍的機(jī)構(gòu)數(shù)量為9192家，已完成規(guī)范整頓的為8732家，規(guī)范整頓合格的為6473家，全國共發(fā)放經(jīng)營許可證5888張。

但是，融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管仍存在較多問題，主要是行業(yè)整體資信水平較低，商業(yè)可持續(xù)性比較弱、對(duì)中小企業(yè)的支持作用尚有較大發(fā)展空間、地方監(jiān)管執(zhí)行力亟需加強(qiáng)等方面。

以融資性擔(dān)保的放大倍數(shù)為例，去年3月下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，最高放大倍數(shù)為10倍，而據(jù)朱永楊表示，去年融資性擔(dān)保行業(yè)平均擔(dān)保放大倍數(shù)只有2.1倍。放大倍數(shù)低也是影響融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利的原因之一。據(jù)了解，下一步將測(cè)算研究提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)，使融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得更大效益。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還將研究制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有資金使用管理辦法、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法、跨省分支機(jī)構(gòu)管理辦法等制度。

來源：信息時(shí)報(bào) 　

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