IMF結(jié)束與中國第四條磋商 中國仍是全球經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

　　在國際貨幣基金組織（IMF）下任總裁熱門候選人——法國財(cái)長拉加德大張旗鼓地展開在新興經(jīng)濟(jì)體的“拉票之旅”的同時，IMF的日常工作正在代理總裁約翰·利普斯基的帶領(lǐng)下有條不紊地進(jìn)行。記者注意到，盡管6月9日出席IMF新聞發(fā)布會的中外記者們不放過任何詢問有關(guān)總裁遴選這一敏感問題的機(jī)會，口風(fēng)很緊的利普斯基仍按計(jì)劃將發(fā)布會重點(diǎn)放在IMF與中國的第四條磋商方面，稱與拉加德同時訪華“純屬巧合”，并重申了總裁遴選將基于“公開、透明和擇優(yōu)”的原則。

　　根據(jù)IMF協(xié)定第四條，IMF每年會向其成員經(jīng)濟(jì)體派遣一個工作小組，與所在經(jīng)濟(jì)體的政府就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策進(jìn)行討論，提出評估意見并撰寫報(bào)告交IMF執(zhí)董會討論，這一過程被稱為“第四條磋商”。在利普斯基看來，與往年相比，他此次率隊(duì)與中國進(jìn)行的第四條磋商有兩大特點(diǎn)，即首次將金融部門評估規(guī)劃（FSAP）和《溢出效應(yīng)報(bào)告》的主要觀點(diǎn)和結(jié)論納入其中，從而能夠在全球化背景下綜合評估中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)天接受本報(bào)記者采訪的中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育微博專欄，對IMF創(chuàng)新性地編制《溢出效應(yīng)報(bào)告》表示贊賞，稱全球化背景下大國經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)強(qiáng)是客觀現(xiàn)實(shí)，需要加以分析并決定如何協(xié)調(diào)，而IMF可以在這方面提供一些參照和依據(jù)。

　　此次磋商呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)

　　據(jù)悉，由IMF亞洲及太平洋部高級顧問奈杰爾·查克率領(lǐng)的基金組織代表團(tuán)于5月23日至6月9日訪問了北京、上海和成都，對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行第四條年度磋商。利普斯基和亞洲及太平洋部主任阿諾·辛格參加了最后的政策討論，并與中國國務(wù)院副總理王岐山專欄、財(cái)政部部長謝旭人專欄和中國人民銀行行長周小川專欄進(jìn)行了會晤。

　　在例行第四條年度磋商之外，據(jù)利普斯基介紹，代表團(tuán)還首次進(jìn)行了金融部門評估規(guī)劃（FSAP），并就中國政策對全球經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)舉行了討論。

　　“改善中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的一個重要工具是改革和開放金融體系，這也是今年磋商的一個重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我們對FSAP非常重視的原因。加強(qiáng)金融體系將有助于中國順利轉(zhuǎn)向一個更具包容性、以提高人們的生活水平為重點(diǎn)的發(fā)展模式?！崩账够缡钦f。

　　他說，通過FSAP，IMF認(rèn)為中國在邁向以市場為基礎(chǔ)的金融體系建設(shè)方面取得了重要進(jìn)展。不過，中國也面臨著金融部門逐漸積累的脆弱性的危險，金融體系正在變得更加復(fù)雜，在數(shù)據(jù)收集、監(jiān)控系統(tǒng)性問題以及信息交換方面均面臨局限。另外，他補(bǔ)充道，金融體系還面臨一些眾所周知的短期風(fēng)險，主要是來自于近期信貸擴(kuò)張、表外風(fēng)險敞口增加、房地產(chǎn)價格迅速上漲以及外部溢出效應(yīng)的影響。

　　FSAP的結(jié)論也表明需要重構(gòu)金融穩(wěn)定和風(fēng)險管理框架。這是一項(xiàng)宏大的工程，但如果成功實(shí)施，將對中國長期的經(jīng)濟(jì)增長和表現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

　　談到對中國溢出效應(yīng)分析的結(jié)論時，利普斯基告訴記者，中國在全球貿(mào)易中發(fā)揮著中心作用，并迅速由加工貿(mào)易向產(chǎn)品的最終消費(fèi)目的地轉(zhuǎn)變，中國的經(jīng)濟(jì)再平衡將極大地促進(jìn)這一趨勢。中國不僅有能力在全球經(jīng)濟(jì)的實(shí)體部門中傳輸突如其來的沖擊，也有可能成為此類沖擊的發(fā)源地。如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得成功，中國衍生的積極外溢效應(yīng)無疑將繼續(xù)擴(kuò)大，并有力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、持續(xù)和均衡增長。據(jù)悉，除了對中國外，IMF今年以來還首次對日本、美國、歐元區(qū)和英國這幾個系統(tǒng)性重要經(jīng)濟(jì)體撰寫《溢出效應(yīng)報(bào)告》，旨在加強(qiáng)對金融危機(jī)后多邊經(jīng)濟(jì)和政策相互影響的分析并推動成員就這些問題進(jìn)行有效對話和溝通。

　　中國仍是全球經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)

　　除FSAP和《溢出效應(yīng)報(bào)告》的上述主要觀點(diǎn)和結(jié)論外，今年第三次訪華的利普斯基說，本次磋商的其他主要結(jié)論還包括以下幾點(diǎn)。首先，中國仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。IMF對中國今年的增長預(yù)測值仍維持在9.5%左右的高水平，且許多推動通脹上升的因素不久將開始消失，到今年年底通脹率應(yīng)下降到4%左右并有望保持在低位。當(dāng)然這方面也存在不確定性，全球商品價格上漲或中國中部和南部省份持續(xù)自然災(zāi)害對糧價造成的又一次沖擊都可能推高通脹。

　　其次，中國針對全球金融危機(jī)采取的政策應(yīng)對措施是積極、重要和有效的，中國經(jīng)濟(jì)保持增長和內(nèi)需的提升使全球經(jīng)濟(jì)顯著受益。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變得堅(jiān)實(shí)，現(xiàn)在應(yīng)取消為應(yīng)對金融危機(jī)而采取的貨幣和財(cái)政刺激措施?！拔覀冾A(yù)計(jì)財(cái)政狀況在今后幾年里將實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。對于貨幣政策，今年的貨幣增長目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?。我們建議須更均衡地使用各項(xiàng)貨幣政策工具，包括更多依賴加息來減緩信貸增長，減少使用準(zhǔn)備金要求和對貸款增長的直接行政手段?！?br/>

　　第三，當(dāng)局為抑制房地產(chǎn)價格上漲而逐步采取的措施正在發(fā)揮作用。不過，由于儲蓄率高、融資低廉、持有成本低、房地產(chǎn)稅低以及欠缺其他投資工具，中國的確容易出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫。任何促進(jìn)房地產(chǎn)市場以及資產(chǎn)市場平衡發(fā)展的持久解決辦法都需要涉及金融行業(yè)的發(fā)展、提高資金成本至合適水平以及提高房地產(chǎn)稅。

　　第四，金融危機(jī)之后中國的經(jīng)常賬戶順差大幅下降。IMF認(rèn)為中國應(yīng)在今后幾年實(shí)施一攬子政策，促使經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠內(nèi)需，以防止經(jīng)常賬戶失衡重新抬頭。許多支持實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政策措施已經(jīng)納入了“十二五”規(guī)劃，而人民幣升值是一攬子改革方案中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　未來人民幣將躋身SDR籃子貨幣

　　一直以來，美國和其他一些發(fā)達(dá)國家都以“自由兌換”作為加入特別提款權(quán)（SDR）籃子貨幣的“門檻”之一來施壓人民幣。在回答有關(guān)人民幣加入SDR籃子的提問時，利普斯基表示，長期來看人民幣有可能躋身SDR籃子，但需要具備兩個條件，即更加廣泛地應(yīng)用于國際貿(mào)易和更加自由地使用。而在此之前，作為IMF第一副總裁的利普斯基曾表示，“可兌換性”并不是一種貨幣加入SDR籃子的前提條件，人民幣加入SDR是可以預(yù)見的事。

　　記者注意到，2011年1月1日生效的新的SDR籃子貨幣依然只包括美元（41.9%）、歐元（37.4%）、英鎊（11.3%）和日元（9.4%）。而根據(jù)SDR籃子貨幣的兩大選擇條件，即其應(yīng)該是2005年至2009年間貨物服務(wù)出口的前四大經(jīng)濟(jì)體貨幣，應(yīng)是IMF協(xié)定中規(guī)定的自由使用貨幣來看，人民幣顯然符合第一個條件，未能滿足第二個條件。然而，令人奇怪的是，并不符合第一個且是最主要條件的英鎊，卻保留在SDR籃子貨幣中。有分析家認(rèn)為，這與IMF采取雙重標(biāo)準(zhǔn)不無關(guān)系。

　　利普斯基表示，他期待人民幣在上述兩方面取得進(jìn)展，躋身SDR籃子貨幣。他預(yù)計(jì)，假以時日，正在加快國際化步伐的人民幣會更加充分地參與到世界經(jīng)濟(jì)的各個方面。

來源：金融時報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀