監(jiān)管部門著手清理地方債務(wù)銀監(jiān)會未予證實

傳聞主要內(nèi)容

消息人士指出，監(jiān)管當(dāng)局準(zhǔn)備清理2萬~3萬億元可能違約的地方政府債務(wù)，做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)家新創(chuàng)設(shè)的公司，并解除省級及市級政府機構(gòu)出售債券的限制。

中央政府將會介入償還部分不良貸款，銀行將承擔(dān)一些損失，同時也將把那些原先限制民間投資的開發(fā)向民間投資人開放。

地方政府融資平臺的貸款將分為兩類：公共福利類和非公共福利類。地方政府將繼續(xù)管理“公益類”項目。

昨日有消息稱，監(jiān)管部門6月將開始集中清理與地方融資平臺相關(guān)的銀行不良貸款，涉及金額或高達2萬~3萬億元，具體做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)家新創(chuàng)設(shè)的公司，并解除省級及市級政府機構(gòu)出售債券的限制。

然而，記者昨日致電銀監(jiān)會，對方未予核實該消息。

據(jù)銀監(jiān)會此前披露的數(shù)據(jù)，商業(yè)銀行截至2010年6月末的地方融資平臺貸款達7.66萬億元，存在嚴(yán)重償還風(fēng)險的貸款占比達23%,這意味著融資平臺貸款的風(fēng)險敞口約在1.5萬億元。

銀行可能對貸款延期

然而，目前機構(gòu)預(yù)計的銀行地方債務(wù)風(fēng)險敞口遠高于該數(shù)字。澳新銀行大中華區(qū)經(jīng)濟研究總監(jiān)劉利剛對本報記者表示，“我們估算中資銀行對地方融資平臺的風(fēng)險敞口是7.1萬億元至9.3萬億元的區(qū)間，按此估算將占銀行貸款余額的14%至18.5%?！痹摐y算是根據(jù)2010年末的數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來。

但劉利剛認(rèn)為，目前地方融資平臺的風(fēng)險主要在于資產(chǎn)負(fù)債的流動性，而非單純的償債能力問題?！爸灰醒胴斦榈胤秸掷m(xù)發(fā)債融資，保障地方政府財務(wù)的流動性，相關(guān)債務(wù)延期違約風(fēng)險并不大?！?/p>

分析預(yù)計，地方融資平臺貸款債務(wù)在今明兩年到期后，銀行極有可能會對存在償債困難的地方政府相關(guān)貸款延期，因此地方政府債務(wù)違約的風(fēng)險較低，仍屬于可控范圍。“目前市場更關(guān)注中國的經(jīng)濟走勢，這將直接影響債務(wù)?！?/p>

自主發(fā)債比較可行

昨日的報道還稱，監(jiān)管部門將對地方政府融資平臺的貸款分為兩類：公共福利類和非公共福利類。地方政府將繼續(xù)管理“公益類”項目。

瑞穗證券中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光對本報記者表示，地方市政項目融資應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場機制，目前比較可行的解決方式是通過地方政府自主發(fā)債。

質(zhì)疑聲音：

處理方案尚未成形

從這個消息本身來分析，所謂解決方案從時間、時機、內(nèi)容上看，現(xiàn)在都無可能。

6月~9月迫在眉睫，沒有任何先期準(zhǔn)備和先兆，這么大的改革舉措很難馬上推出。此外，現(xiàn)在地方平臺貸款大多數(shù)尚未到還本付息的高峰。

從方案內(nèi)容來看，所謂將債務(wù)轉(zhuǎn)入新設(shè)公司的做法，即拷貝銀行改革中成立資產(chǎn)管理公司承接壞賬市場化處理的做法，這并非不是一種可能的解決方案。但現(xiàn)在7萬億元地方平臺貸款的最大問題還是抵押、擔(dān)保不完備，還談不上市場化處理。

據(jù)了解，此動議只是少數(shù)部門少數(shù)人參與的一個閉門討論，銀監(jiān)會、發(fā)改委都未參與，這個內(nèi)部會議談到了針對平臺貸款風(fēng)險未來可能的一個解決方案，但并未最終成形。

來源：廣州日報

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