“十二五”期市改革發(fā)展基本思路明確

中國證監(jiān)會主席尚福林日前在全國期貨監(jiān)管工作座談會上表示，當前，我國期貨市場正處于從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關鍵時期。他從四方面提出“十二五”期貨市場改革發(fā)展工作的基本思路。今后，將引導產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場，研究金融機構參與期貨市場的政策規(guī)定，推動制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理條例》。

尚福林強調(diào)，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“夯實基礎，完善機制，加強監(jiān)管，防范風險，服務實體經(jīng)濟發(fā)展”為主線，抓住并用好機遇，創(chuàng)新監(jiān)管和發(fā)展理念，更加注重市場基礎制度建設，促進功能發(fā)揮；更加注重完善市場機制，提高市場效率；更加注重改進和強化監(jiān)管，維護市場“三公”原則；更加注重防范系統(tǒng)性風險，確保市場穩(wěn)定運行，推動期貨市場實現(xiàn)由量的擴張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

尚福林從四個方面提出“十二五”期貨市場改革發(fā)展工作的基本思路：

一是要創(chuàng)新改革理念，完善有利于期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機制。研究期貨市場改革發(fā)展的整體戰(zhàn)略思路。要注重培育和完善市場機制，繼續(xù)完善產(chǎn)品結構，做優(yōu)做強中介機構，引導產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場，研究金融機構參與期貨市場的政策規(guī)定，大力培育和發(fā)展機構投資者，逐步創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥推進各項改革。

二是要創(chuàng)新發(fā)展理念，提升期貨市場服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。要進一步拓寬期貨市場功能發(fā)揮的途徑和機制，引導企業(yè)更好地利用期貨市場。要根據(jù)現(xiàn)貨市場發(fā)育程度和國家產(chǎn)業(yè)政策，把握好不同品種功能發(fā)揮的重點和突破口。要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的理念，穩(wěn)步推進期貨產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，在信息技術安全、風險控制能力、中介機構服務能力、監(jiān)管水平等方面統(tǒng)籌兼顧，下足功夫，更充分地發(fā)揮期貨市場的功能作用。

三是要創(chuàng)新監(jiān)管理念，防范期貨市場系統(tǒng)性風險。嚴格依法行政，統(tǒng)一監(jiān)管標準，堅持強勢監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為絕不姑息。完善全流程監(jiān)管和全方位監(jiān)管，堅持監(jiān)管從產(chǎn)品設計開始，完善“五位一體”監(jiān)管工作機制和跨市場監(jiān)管機制。

進一步推進監(jiān)管技術創(chuàng)新，加快期貨市場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，維護期貨市場安全穩(wěn)定運行。

四是要創(chuàng)新服務理念，著力維護市場公信力和保護投資者合法權益。推動制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理條例》，為市場提供良好的法規(guī)制度保障。切實加強交易、結算和技術的運維管理，加強行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓、投資者教育、理論研究等基礎工作，保護投資者合法權益，提高市場的公平性、透明度和開放度，夯實市場長遠發(fā)展的基礎，不斷優(yōu)化市場發(fā)展“軟環(huán)境”。

“十一五”時期，共有14個期貨新品種上市，期貨市場成交量、成交金額、客戶保證金和投資者開戶數(shù)分別增長9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。經(jīng)過五年不懈努力，我國期貨市場實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化。

中國證監(jiān)會黨委委員、主席助理姜洋在總結講話中指出，要按照年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議的部署和這次全國期貨監(jiān)管工作座談會的要求，扎實推進期貨市場改革發(fā)展重點工作。一要繼續(xù)落實國家穩(wěn)定物價總水平的要求，加強市場監(jiān)管，遏制過度投機；強化市場監(jiān)管和中介機構監(jiān)管，加強交易所一線監(jiān)管。二要穩(wěn)步推進法規(guī)基礎制度建設和市場創(chuàng)新，對現(xiàn)行期貨市場規(guī)則體系進行整體性重構，健全強化市場監(jiān)管和功能發(fā)揮的各項基礎性制度，穩(wěn)妥推進期貨品種創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新。三要扎實推進期貨市場信息化建設和信息安全保障工作，完善期貨公司信息技術監(jiān)管機制，確保信息技術和交易系統(tǒng)安全運行。四要重視和加強期貨市場宣傳，持續(xù)開展多層次、全方位投資者教育活動。

來源：中國證券報

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