低碳經(jīng)濟(jì)下的碳金融實踐

　　受德國暫時關(guān)閉7座核電站的影響，倫敦ICE歐洲期貨交易所連日來碳排放交易價格暴漲。彭博新能源金融公司預(yù)測說，如果德國永久取消核電項目，全球碳排放量將顯著增加，2013—2020年歐盟的碳排放交易價格也將因此上漲15%，達(dá)到每噸二氧化碳38.5歐元。交易價格上漲的另一個背景，則是歐盟決定從2012年起擴(kuò)大碳排放交易系統(tǒng)適用領(lǐng)域。受此影響，開通歐洲航線的中國航空公司近來也紛紛開始制定嚴(yán)格的碳減排監(jiān)測計劃，并爭取更多的免費(fèi)配額以降低運(yùn)營成本。

　　事實上，隨著《京都議定書》第一次為“碳排放”貼上“價簽”，碳排放配額及碳信用作為一種虛擬商品，在全球范圍內(nèi)的投融資和掛牌交易日益活躍。碳金融也應(yīng)運(yùn)而生。

　　關(guān)于碳金融，目前尚無統(tǒng)一定義。一般來說，主要指的是購買溫室氣體減排量、在限額排放交易體系或項目減排交易市場中進(jìn)行的所有金融活動。無論在哪種碳金融類型中，被交易的標(biāo)的產(chǎn)品都是以一噸二氧化碳當(dāng)量為基本單位的。一份碳配額代表了在國家或者工業(yè)設(shè)施減排目標(biāo)下被允許排放的一噸碳當(dāng)量。一份碳信用或碳中和額度是指一個項目產(chǎn)生的一噸碳減排量或碳吸納量。不同種類的碳配額和碳信用可以互換，但交易價格取決于諸多因素，包括這些交易量能否被國家或者企業(yè)用于履行其所承擔(dān)的強(qiáng)制減排目標(biāo)。

　　從事碳金融活動的參與者除了一系列碳交易所之外，還包括許多傳統(tǒng)金融活動主體：從事購買和轉(zhuǎn)售各種類型的碳配額和碳信用的投資銀行；為履約需求而購買碳減排額度的最終買家；建立碳基金投資減排項目的多邊銀行，諸如世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等；由政府或私人基金經(jīng)理管理的碳基金公司；還有通過項目融資或者公司金融業(yè)務(wù)進(jìn)入碳市場的商業(yè)銀行等。

　　碳金融是加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的刺激手段，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等都具有重要現(xiàn)實意義。越來越多的國家開始注重碳金融實踐。對于發(fā)展中國家來說，目前的碳金融實踐主要還是延續(xù)《京都議定書》機(jī)制下的項目制碳減排模式。其碳金融和碳交易市場的建立和完善，還需要加強(qiáng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)人才的培養(yǎng)，其中包括建立完善的溫室氣體排放清單和溫室氣體注冊系統(tǒng)。需要不斷積累國際溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)實踐經(jīng)驗，確保碳配額和項目型碳信用的一致性等。

　　從國際碳交易市場和碳金融活動的實踐來看，有一些經(jīng)驗或可供中國探索碳交易市場時參考。一是從小范圍開始。在一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況適合的行業(yè)中建立碳交易機(jī)制，而不是一開始就在多部門或多領(lǐng)域間同時進(jìn)行。二是從自愿性碳交易著手。這樣既能鼓勵交易實踐，又能促進(jìn)能力建設(shè)。三是注重持續(xù)性改進(jìn)。對碳交易市場開展試點(diǎn)項目或設(shè)定一個試驗時間段，以幫助確定問題或弱點(diǎn)，為持續(xù)性機(jī)制改進(jìn)提供信息。四是注重創(chuàng)新。盡管國際經(jīng)驗可以借鑒，但每個國家情況獨(dú)特，需要跳出既有經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，探索出適合本國的強(qiáng)有力且有務(wù)實精神的碳交易市場。五是注意兼容性。應(yīng)讓不同國家的交易體系能夠互相連接。比如，允許碳配額和碳信用的等量互換并進(jìn)行買賣；注冊系統(tǒng)應(yīng)互相兼容，準(zhǔn)確記錄交易賬戶的碳配額和碳信用，以便及時反映動態(tài)交易等。

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 周力先　羅銳

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