轉(zhuǎn)變發(fā)展方式讓增長更可持續(xù)

　　“十二五”規(guī)劃開局之年，中國經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)、較快地發(fā)展？能不能為“十二五”規(guī)劃打下一個良好的開局？在3月21日舉行的“中國發(fā)展高層論壇2011”年會上，來自海外的兩位重量級嘉賓——美國斯坦福大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者邁克爾·斯賓思和美國耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利公司（亞洲）非執(zhí)行主席史蒂芬·羅奇圍繞“十二五規(guī)劃與宏觀經(jīng)濟(jì)政策”發(fā)表了他們的看法。

　　邁克爾·斯賓思：中國應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　“中國的"十二五"規(guī)劃并不是過去意義上的計劃，事實(shí)上中國已經(jīng)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)，市場扮演的角色或者作用也越來越大。與其說這是一個規(guī)劃，還不如說是一系列政策的組合，而且這些政策都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的?！彼官e思說，“十二五”規(guī)劃涉及到中國五個基本的轉(zhuǎn)變，雖然這些“轉(zhuǎn)變”在此前的“五年計劃”中也提到過，但現(xiàn)在更具緊迫性。

　　斯賓思所說的五個基本轉(zhuǎn)變分別是：一、改變增長的模式，供應(yīng)方面的結(jié)構(gòu)使中國勞動力成本上升，在全球市場的份額也已經(jīng)變得足夠大，擴(kuò)張的步伐沒有之前那么快了，經(jīng)濟(jì)體增長未來可能出現(xiàn)下降的趨勢；二、對需求的再平衡，尤其是從投資和出口轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求；三、適應(yīng)不斷快速城市化的人口結(jié)構(gòu)，保證有足夠的激勵措施，讓過程變得盡可能地有效；四、建立足夠的社會基礎(chǔ)設(shè)施，尤其特別強(qiáng)調(diào)機(jī)會的均等；五、擔(dān)任與中國實(shí)力相符的國際職責(zé)，包括在穩(wěn)定增長和可持續(xù)方面以及處理氣候變化等問題上。

　　實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，中國應(yīng)該做些什么？斯賓思的答案是，首先對傳統(tǒng)部門勞動密集型企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。

　　“他們過去為增長做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在逐漸喪失競爭力，很多勞動性密集型企業(yè)為降低生產(chǎn)成本需要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，同時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向價值鏈的高端前進(jìn)?！彼官e思認(rèn)為，在勞動密集型企業(yè)的調(diào)整有個有利的機(jī)制，就是人民幣匯率，它能給儲蓄和金融中介帶來更多的選擇，同時給股本和信用市場帶來更高的效率?！安还苁浅隹谶€是制造部門，雖然會逐漸走向內(nèi)地，但最終增長速度會放緩，并且會轉(zhuǎn)移到國外去，所以必然要被替代，尤其要被大型服務(wù)性行業(yè)所替代?！彼官e思說。

　　“在戶口體系方面，一些（政策）也需要取消?！彼官e思說，農(nóng)村移民最終要成為擁有完全身份的城市市民。在這個體系中，有很多相互關(guān)聯(lián)的部分需要取得進(jìn)展，一方面需要國內(nèi)需求不斷上升，金融行業(yè)在供應(yīng)方面做出更多的回應(yīng)，城市和社會的基礎(chǔ)設(shè)施也需要建立起來，以支持這個進(jìn)程；同時還需要有足夠的社會激勵機(jī)制讓人們做出正確的選擇，并且?guī)碛行虻倪M(jìn)程；隨著私營部門的不斷擴(kuò)大，也需要建立相應(yīng)的法律架構(gòu)和政策來支持競爭，包括市場的準(zhǔn)入和退出，知識產(chǎn)權(quán)以及社會保障網(wǎng)。

　　斯賓斯說，中國是一個大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，有不同層級的政府，他們的表現(xiàn)會起到關(guān)鍵的作用。因此，需要特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)的融合，同時，設(shè)置足夠或者適當(dāng)?shù)募畲胧?/p>

　　他建議加大對公共部門投資，但“這需要有足夠的社會回報率，國有企業(yè)的收入進(jìn)行再投資也必須要接受同樣的、高回報的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，不然它的增長最終會慢下來?！?/p>

　　史蒂芬·羅奇：治理通脹僅靠提高利率還不夠

　　“中國通貨膨脹大部分來自于農(nóng)業(yè)方面，政府通過提高利率的方法，不可能長久解決通貨膨脹。”羅奇建議，要特別要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價格的變動和外部市場的影響。

　　目前，中國正面臨著內(nèi)部通脹和外部需求疲軟的雙重風(fēng)險。羅奇說，中國今年的通貨膨脹率有過高的趨勢，而治理通脹緊靠提高利率是不夠的，但短期提高利率對抑制通脹作用十分有限。

　　在他看來，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求支撐尤其迫切?！巴獠渴袌觥绹W洲、日本個人消費(fèi)增長也很有限，對于中國的出口也是一個挑戰(zhàn)。在外部需求疲軟的情況下，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到內(nèi)部的需求?！绷_奇認(rèn)為，在“十二五”的需求當(dāng)中，中國的消費(fèi)者或?qū)缪菀粋€更重要的角色，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長。

　　羅奇說，在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國的個人收入在ＧＤＰ中的比例是非常低的，提高個人收入在ＧＤＰ當(dāng)中所占的比例，把個人收入在未來轉(zhuǎn)化為實(shí)際增加的購買力，中國還有很長的路要走。

　　服務(wù)業(yè)在提高勞動收入、創(chuàng)造就業(yè)方面具有關(guān)鍵作用，但中國還是一個服務(wù)業(yè)比較小的國家，只占到的ＧＤＰ的40％，全球平均水平為50％以上。羅奇認(rèn)為，中國的ＧＤＰ增長相比其他亞洲經(jīng)濟(jì)體是最高的，但是就業(yè)增長方面比較低。因?yàn)橹袊幸粋€出口和制造業(yè)為主的驅(qū)動模式，絕大多數(shù)的制造業(yè)都是資本替代型。

　　“十二五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)的占比要提高4—5％，中國面臨如何把服務(wù)業(yè)進(jìn)一步培育做大的問題。羅奇認(rèn)為，中國“十二五”規(guī)劃提及發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)、交通、醫(yī)療保健等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，和其他知識密集型產(chǎn)業(yè)相比，需要進(jìn)行大量的投資。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報 作者：王繼高

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