積極財政政策下稅收“加減法”悄然布局

財政部部長謝旭人日前在中國發(fā)展高層論壇2011年會上稱，雖然今年仍然繼續(xù)實施積極的財政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握。在政策的著力點上，更加注重促進經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，更加突出保障和改善民生，更加重視穩(wěn)定物價總水平，同時積極防范財政風險。

面對金融危機，我們采取了積極的財政政策。當危機慢慢退去，全球經(jīng)濟逐漸復蘇之時，我國積極的財政政策仍將在這一進程中擔當重任。

正如謝旭人所言，要保持財政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，主要是考慮到世界經(jīng)濟增長仍面臨較大不確定性，我國經(jīng)濟由回升向好向穩(wěn)定增長轉變還需要政策支持。同時，完成應對危機中實施的建設項目，啟動“十二五”規(guī)劃重大項目，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，都需要財政增加收入。因此需要保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，保持一定的財政政策刺激力度。

今年2月份以來，受中東局勢動蕩影響，國際原油、鋼材、棉花、橡膠等大宗商品價格一路上揚，其中原油價格屢創(chuàng)新高。面對國際市場上大宗商品價格的動蕩，財稅政策可以發(fā)揮其在穩(wěn)定物價方面的重要作用，要更加著力于支持糧油、蔬菜、棉花等人民群眾基本生活必需品的生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等的供應。

當然，這只是其中的一方面。合理把握積極的財政政策力度，還可以體現(xiàn)在稅收的調(diào)整上。

結構性減稅，這一政策依然在延續(xù)。不過，這其中還是有所調(diào)整。如對1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅優(yōu)惠以及汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策到期停止執(zhí)行。而對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策則繼續(xù)執(zhí)行。

有增有減的財稅政策調(diào)整，反映出結構性減稅這一大的基調(diào)在今年并沒有改變。

與此同時，政府高層也多次表示今年要繼續(xù)實施結構性減稅。而財政部此前發(fā)布的《2011年繼續(xù)實施和停止執(zhí)行的部分財稅優(yōu)惠政策》一文中也指出：“繼續(xù)實行結構性減稅是2011年積極財政政策的重要內(nèi)容之一。”

這一表態(tài)意味著，今年我國將繼續(xù)實行結構性減稅，并結合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費，同時在諸如資源等其它領域有可能使用“加法”以發(fā)揮稅收杠桿促進資源利用、保護環(huán)境及促進經(jīng)濟結構調(diào)整的作用。

謝旭人日前稱，要進一步優(yōu)化稅收制度改革。今年將在一些生產(chǎn)性服務業(yè)領域推行增值稅改革試點，相應調(diào)減營業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費稅制度，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費品納入消費稅的征收范圍。要進一步健全個人所得稅制度，適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調(diào)整稅率結構，降低中低收入者稅負，強化對高收入者的調(diào)節(jié)。要進一步推進資源稅改革。

應該說，“有增有減”，實現(xiàn)結構性減稅和增稅的優(yōu)化平衡，將是十二五期間我國稅制改革的一大方向。而繼續(xù)實施積極的財政政策，稅收同樣大有可為，并將有力推動經(jīng)濟朝向穩(wěn)定健康的方向前行。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《證券日報》 朱寶琛

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀