抑制通脹將走出怎樣的路線圖？

　　CPI——作為居民消費價格指數(shù)，它不僅僅是統(tǒng)計學上的數(shù)字、經(jīng)濟學上的指標，更是牽動百姓“錢袋子”的民生話題。去年以來，我國居民消費價格指數(shù)同比持續(xù)上漲，去年11月突破5%關(guān)口，創(chuàng)28個月新高。雖然去年12月份CPI漲幅有所回落，但今年1月份又有所反彈。

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中部署今年的工作，第一條就是保持物價總水平基本穩(wěn)定。溫家寶總理指出，要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅持抑制價格上漲勢頭。

　　兩會委員、代表和業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，溫總理在政府工作報告中已經(jīng)完整描繪出了抑制通脹的路線圖。

　　輸入型和成本型通脹同時來襲

　　回顧2010年，“蒜你狠”、“豆你玩”等網(wǎng)絡(luò)詞匯的流行，反映出百姓對于物價上漲的無奈心態(tài)。關(guān)于本輪通脹的原因，目前有幾種不同的觀點。

　　全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，當前的中國經(jīng)濟較為重要的問題就是通貨膨脹的壓力。但是，這是一個新問題，現(xiàn)在承受的通脹壓力，主要是來自于成本推進型的通貨膨脹。他認為，成本推進型的通貨膨脹主要由四種原因造成：首先是原材料短缺價格上漲，其次是農(nóng)產(chǎn)品（000061）供不應(yīng)求引起整個成本上升，此外勞動力成本上升也引起物價上漲，最后是土地價格和房產(chǎn)價格上升。除了成本推動的因素，還有需求拉動的因素，交織在一起。

　　全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮則認為，目前的通脹態(tài)勢主要屬于輸入型通脹，是內(nèi)外因素雙重作用的結(jié)果。內(nèi)因有兩個：一是貨幣投放多了。自“入世”以來，我國國際收支經(jīng)常項下和資本項下長期大幅“雙順差”，導致“外匯占款”不斷增加、人民幣持續(xù)投放；2008年末至2010年上半年，為應(yīng)對金融危機、拉動經(jīng)濟增長，國內(nèi)信貸投放過猛。二是生產(chǎn)成本升了。進入2010年以來，勞動力成本顯著提高。外因是美國的持續(xù)量化寬松貨幣政策，在美國經(jīng)濟尚未完全走出蕭條、市場需求有限的情況下，美聯(lián)儲繼2008年11月和2010年11月兩次向市場注入一萬多億美元“流動性”，通過“熱錢”涌入和國際大宗商品價格上漲兩條渠道，迅速造成我國的輸入型和成本型通脹壓力。

　　通脹預期比通脹本身更可怕

　　通脹雖然令人擔憂，但是，通脹預期往往比通脹本身更可怕。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻曾經(jīng)撰文指出，心理預期是影響通貨膨脹的主要非經(jīng)濟因素，起著推波助瀾的作用。他認為，通脹預期能夠改變消費者和投資者的市場行為，引導市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，加劇通脹。一旦消費者和投資者形成強烈的通脹預期，就會改變消費和投資行為，造成通脹螺旋式的上升。

　　經(jīng)濟界專家們也紛紛指出，通脹預期主要通過兩條路徑推升通脹壓力：一是從投資需求的角度，投資者的通脹預期會使其擴大投資，推動資產(chǎn)價格上漲，進而通過成本渠道影響最終消費品和服務(wù)的價格。二是從消費需求的角度，消費者的通脹預期會增加消費，消費需求的沖擊引起物價上行?？梢钥闯?，通脹預期與通脹之間存在自增強效應(yīng)和放大效應(yīng)，通脹預期通過傳導機制增強通脹的壓力，而物價的大幅上漲又會進一步放大通脹預期，加劇通脹上行壓力。

　　辜勝阻指出，回顧歷史，2007年的股票市場猛漲和近年來房地產(chǎn)價格的大幅上揚，都是通脹預期推動價格飆升的具體案例。同時，通脹預期可能引發(fā)、加劇經(jīng)濟波動，引起人們內(nèi)心恐慌，影響城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入居民的正常生活。這是因為不同地區(qū)、不同群體的風險承受能力不同，人們對物價上漲的容忍度也具有結(jié)構(gòu)性差異。

　　換句話說，要想戰(zhàn)勝通脹，首先要從心理上戰(zhàn)勝通脹預期。

　　4%的控制目標如何實現(xiàn)

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，2011年抑制通脹一是有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)，增強市場調(diào)控能力。四是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。

　　“通貨膨脹肯定可以控制住，這個我還是有信心的?！比珖f(xié)委員、工信部原部長李毅中在接受采訪時表示，對控制通脹“心里多少有點數(shù)?！?

　　厲以寧昨日在政協(xié)記者會上也表示，“溫總理的報告里面，希望物價上漲率在4%。但是有兩個重要因素是我們控制不了的。第一個因素是石油價格，國際上上漲怎么辦？這不是我們能控制的，因為我們是個進口大量石油的國家；第二個因素是氣候變化如何。今年國際國內(nèi)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有多大影響我們控制不了。撇開國際上的因素不談，從我們國內(nèi)來講，只要我們努力去做，可以控制在目標范圍內(nèi)?！?

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康對《證券日報》記者表示，今年上半年通脹壓力會達到高峰，其峰值希望不會超過去年11月的高點（5.1%），不過，即使略超過一點也沒關(guān)系。全年4%以內(nèi)的通脹控制目標確實有點難，不過相信各方面還是會努力達到這一目標。

　　但是，與厲以寧一樣，賈康比較擔心的也是輸入型通脹。他認為單就國內(nèi)經(jīng)濟形勢來看，對通脹的控制還是比較順利的。

　　賈康表示，為了緩和通脹，我國已經(jīng)采取了政策轉(zhuǎn)型：貨幣政策回歸穩(wěn)健、財政政策更多的考慮從增加有效供給方面緩和通脹，例如增加農(nóng)民種糧補貼、保障房財政發(fā)力、通過公租房緩解夾心層的居住壓力來平抑房價等措施。

　　九三學社在遞交《關(guān)于應(yīng)對通貨膨脹問題的若干建議》的提案中指出，現(xiàn)階段，我國宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域存在經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但結(jié)構(gòu)性問題嚴重；當期通脹成因復雜，對民生影響較大；經(jīng)濟高速增長和資產(chǎn)價格走高，加劇了國外資本的涌入，加重了通脹壓力。這些問題都是我國內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲的表現(xiàn)，要保持我國經(jīng)濟健康發(fā)展，歸根到底要打破固有的經(jīng)濟增長至上的觀念，深化各個領(lǐng)域的改革，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為了應(yīng)對通脹問題，九三學社在提案中提出了四點建議，第一，加快觀念轉(zhuǎn)變，正確看待經(jīng)濟增長，推動各項改革事業(yè)的發(fā)展。第二，采取多種手段應(yīng)對通貨膨脹。一是要加強流動性管理。第三，調(diào)整政府財稅結(jié)構(gòu)。第四，借助國際經(jīng)濟體系應(yīng)對通脹。

　　同樣關(guān)注通脹問題的還有民革中央，在其遞交的《關(guān)于采取有效措施應(yīng)對通貨膨脹的建議》提案中，一共列出了七大措施解決這一問題。具體措施包括：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制物價過快上漲的原動力；加強農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控，抑制物價過快上漲的敏感性；合理運用貨幣政策，抑制物價過快上漲的推動力；審慎推動匯率改革，抑制物價過快上漲的外部力；建立穩(wěn)步增長的薪酬機制，提高一次分配中的國民收入，加強勞動者應(yīng)對通貨膨脹的能力；逐步完善財政政策的公平合理，促進國民收入的平衡；大力推進社會保障系統(tǒng)改革，提高國民收入的保障。

　　應(yīng)該說，從溫總理的政府工作報告來看，今年我國政府治理通脹的整體思路已經(jīng)對上述建議有所體現(xiàn)。

　　在保增長和防通脹間求平衡

　　不過，專家也提醒，從今年的經(jīng)濟形勢看，通脹的問題可能顯得更加突出一些。但這并不意味著保增長不重要，我國在促進就業(yè)、改善民生方面依然任務(wù)艱巨，必須保持一定的增長速度，在發(fā)展中解決問題。

　　“十二五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加注重增長質(zhì)量和效益，從全世界范圍看，中國經(jīng)濟增速依然會處于“領(lǐng)跑”位置。

　　然而，需要注意的是，保增長與防通脹有相沖突的一面，壓低通脹的措施往往也會給經(jīng)濟增長帶來壓力。這對宏觀調(diào)控的科學性和預見性提出了更高要求。今后一段時期的宏觀調(diào)控，既要控制物價持續(xù)上漲，遏制通貨膨脹勢頭，又要防止貨幣、信貸、投資和工業(yè)增速下降過快引發(fā)經(jīng)濟增速放緩。

　　辜勝阻認為，解決高房價、高物價和高成本問題，需要使用“平衡術(shù)”，采用漸進性的“中醫(yī)”療法，運用不同的政策組合，實現(xiàn)短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，增強宏觀調(diào)控的有效性、靈活性和針對性，處理好物價穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展以及民生改善之間的關(guān)系。

　　與此同時，把抑制通脹和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相結(jié)合也成為很多有識之士的共識——把好流動性“總閘門”，并不意味著全面緊縮，而要按照“有扶有控”的原則，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。兩會代表、委員們認為，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新，金融不但不能緊縮，還應(yīng)當給予更加有力的支持，引導更多的資金投向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，做好就業(yè)、助學、扶貧等民生金融服務(wù)。與此同時，對于高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，則應(yīng)該加以控制。

　　此外，在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的情況下，財政政策也具備很大的“用武之地”。運用適當?shù)呢斦?，可以支持?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時通過財政補貼、稅收等手段，降低物價上漲對低收入群體造成的沖擊。

來源： 證券日報

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀