金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 促進(jìn)價(jià)格水平穩(wěn)定

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)抗旱工作的安排部署，統(tǒng)籌做好受災(zāi)地區(qū)春耕備耕金融服務(wù)工作，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)抗旱救災(zāi)的資金支持力度，近兩周來(lái)，央行和銀監(jiān)會(huì)連續(xù)發(fā)文，要求金融機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作。2月23日，央行又安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元，支持重點(diǎn)地區(qū)做好春耕抗旱金融服務(wù)工作。

糧食生產(chǎn)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，而穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

雖然經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，但糧食增產(chǎn)的難度仍在增加。一方面，糧食生產(chǎn)成本上升、比較效益下降，一些地方出現(xiàn)忽視農(nóng)業(yè)、放松糧食生產(chǎn)的傾向；另一方面，目前北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，對(duì)今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成直接威脅。國(guó)務(wù)院最近召開(kāi)的抗旱減災(zāi)專題會(huì)議和全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，重點(diǎn)針對(duì)去年１０月份以來(lái)我國(guó)北方冬麥區(qū)持續(xù)旱情和糧食生產(chǎn)形勢(shì)，部署抗旱減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，提出全面促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的具體措施，對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工作提出了新的任務(wù)和新的要求。為此，近期中央財(cái)政安排129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，央行對(duì)山東、河南、河北、山西、安徽、江蘇、陜西、甘肅等受旱災(zāi)影響嚴(yán)重的8省安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度。

近年來(lái)，人民銀行高度重視做好春耕抗旱的金融支持工作，采取多項(xiàng)措施加大金融支農(nóng)力度，金融在支持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。一是出臺(tái)多項(xiàng)具體政策，支持抗旱救災(zāi)、確保糧食生產(chǎn)。人民銀行先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和西南地區(qū)抗旱救災(zāi)金融服務(wù)工作的緊急通知》，引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱的金融服務(wù)工作，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。二是綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的信貸投入。通過(guò)靈活運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具以及實(shí)施農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持政策等方式，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入。三是全面推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。2008年10月，人民銀行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》，開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，以增加農(nóng)民的抵押擔(dān)保物的品種和范圍。2010年7月，將創(chuàng)新試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。四是逐步擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模。截至2010年末，涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)合計(jì)1116.1億元。五是改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2010年末，全國(guó)共有28886家農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)、1238家農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、1164家農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和261家村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)接入人民銀行支付系統(tǒng)，暢通了農(nóng)村地區(qū)異地匯劃渠道。同時(shí)，全國(guó)共有1.34億農(nóng)戶建立了信用檔案，8300多萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)行了信用評(píng)定，基本建成了全國(guó)集中統(tǒng)一、覆蓋農(nóng)村企業(yè)和個(gè)人信用信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

在各項(xiàng)政策措施支持下，金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)。截至2010年末，全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到11.76萬(wàn)億元，比年初增加2.6萬(wàn)億元，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額為2.3萬(wàn)億元，比年初增加3556.8億元。

目前，央行再次強(qiáng)調(diào)要求分支機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性，全力做好抗旱救災(zāi)金融服務(wù)工作，有力支持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，努力奪取夏糧及全年農(nóng)業(yè)豐收。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放種子、化肥、農(nóng)藥等春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款，有效加大對(duì)農(nóng)田水利、抗旱救災(zāi)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投放。2月16日，在央行召開(kāi)的“加大對(duì)糧食生產(chǎn)的金融支持，做好2011年春耕抗旱工作”全系統(tǒng)電視電話會(huì)議上，央行副行長(zhǎng)杜金富指出，人民銀行將采取多項(xiàng)措施，繼續(xù)做好抗旱和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的金融服務(wù)工作。一是綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)抗旱救災(zāi)的資金支持力度。二是圍繞當(dāng)前的抗旱救災(zāi)和春耕備耕，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把信貸資金更多投向“三農(nóng)”，用于當(dāng)前抗旱救災(zāi)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)。三是繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。四是密切監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外糧價(jià)走勢(shì)，運(yùn)用多種貨幣政策工具，為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定創(chuàng)造貨幣條件。

銀監(jiān)會(huì)在《全面做好農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》中，要求各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，把支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為應(yīng)盡義務(wù)，在注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，確保今年涉農(nóng)信貸支持力度不減弱，涉農(nóng)信貸投放增速不低于其他各項(xiàng)貸款平均增速。既要將支持水利建設(shè)作為現(xiàn)階段“三農(nóng)”金融服務(wù)工作重點(diǎn)，在保證信貸資金安全的前提下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持，合理提高農(nóng)田水利建設(shè)貸款比重；又要加大抗旱救災(zāi)和春耕備耕資金投入，主動(dòng)、及時(shí)、有效地投放抗旱減災(zāi)資金，支持因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶抗旱減災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)，切實(shí)做好促進(jìn)糧食生產(chǎn)的金融支持。同時(shí)，要加強(qiáng)貸款投向監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”，從源頭上控制涉農(nóng)信貸資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)，抑制用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不合理信貸資金需求，保證有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。相信在金融管理部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，各地將加大促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金投入，金融支持農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施也將落在實(shí)處。金融與其他部委部門(mén)間的協(xié)作，一定會(huì)形成支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合力。

來(lái)源： 金融時(shí)報(bào) 作者： 李倩

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀