抑制通脹 平衡增長(zhǎng)——從物價(jià)走勢(shì)看2011年宏觀調(diào)控

　　近一段時(shí)間，宏觀調(diào)控措施可謂“接踵而至”。先是央行于８日晚間宣布加息，調(diào)整后的一年期存款利率達(dá)到３％。隨后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又于１５日公布了１月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，ＣＰＩ同比增長(zhǎng)４．９％。接著，央行“馬不停蹄”地于１８日宣布今年第２次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這充分表明目前嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)并沒(méi)有得到有效緩解。

　　事實(shí)上，剛剛跨入２０１１年，許多數(shù)據(jù)都在顯示通脹壓力還在加大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的５０個(gè)城市主要食品平均價(jià)格變動(dòng)的最新數(shù)據(jù)顯示，在今年１月下旬受監(jiān)測(cè)的２９種食品價(jià)格中，絕大多數(shù)品種價(jià)格繼續(xù)上漲，其中蔬菜價(jià)格上漲速度加快。另外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部近期發(fā)布的“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)”，１月份全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格總指數(shù)同比上漲１０．０％，環(huán)比上漲６．２％；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)同比上漲９．０％，環(huán)比上漲７．３％。食品價(jià)格在１月份漲幅明顯。因此，央行選擇在農(nóng)歷新年剛過(guò)這一時(shí)點(diǎn)上加息，就是為了應(yīng)對(duì)通脹壓力，打響全年反通脹的“第一槍”。

　　應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)金融危機(jī)洗禮后，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有許多利好的發(fā)展因素。比如，２０１０年經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢(shì)的持續(xù)、各地方政府在“十二五”開(kāi)局之年的新上馬項(xiàng)目以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等利好因素都會(huì)確保２０１１年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的樂(lè)觀預(yù)期，目前的物價(jià)形勢(shì)則嚴(yán)峻得多，對(duì)于２０１１年，存在推高物價(jià)的新的不利因素。

　　一、供給方面：干旱與用工荒因素的影響

　?。保珊涤绊戅r(nóng)產(chǎn)品供給。當(dāng)前，我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，山東、河南、河北等八省冬小麥主產(chǎn)區(qū)旱情嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至２月９日，八省冬小麥?zhǔn)芎得娣e占播種面積的４２．４％，受旱八省冬小麥面積和產(chǎn)量均占全國(guó)的八成以上。雖然國(guó)務(wù)院已出臺(tái)了扶持糧食生產(chǎn)的１０條措施，但旱情對(duì)今年農(nóng)產(chǎn)品的供給肯定會(huì)產(chǎn)生影響。在食品占中國(guó)ＣＰＩ１／３比重的情況下，其價(jià)格跟通脹關(guān)系密切，食品和與之相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高意味著通脹升高的壓力。

　　２．勞動(dòng)力短缺拉高工資水平。幾年前就已引起關(guān)注的“民工荒”現(xiàn)象，在今年表現(xiàn)得尤其突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的農(nóng)民工后備力量每年比此前高峰時(shí)減少了６００多萬(wàn)人，三年差不多少了２０００萬(wàn)人。同時(shí)，隨著中西部地區(qū)投資條件逐漸改善，不少勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，使中西部地區(qū)用工需求明顯增長(zhǎng)。東部與中西部的工資差距開(kāi)始縮小，中西部開(kāi)始與東部展開(kāi)爭(zhēng)搶農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局２００９年的調(diào)研顯示，東部地區(qū)外出打工者的月收入為１４５５元，中部地區(qū)為１３８９元，西部地區(qū)為１３８２元。東部地區(qū)比西部地區(qū)僅高５％，而５年前東部地區(qū)工資比西部地區(qū)平均高１５％。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)在２０１７年、２０１８年，中國(guó)總的勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受此影響，中國(guó)的勞動(dòng)力供求關(guān)系將進(jìn)一步逆轉(zhuǎn)，普通勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的工資將進(jìn)入快速上升的階段，進(jìn)而抬高用工成本來(lái)影響物價(jià)水平。

　　二、需求方面：流動(dòng)性依然充足

　　目前的通貨膨脹都是近兩年來(lái)貨幣超發(fā)“惹的禍”。根據(jù)人民銀行發(fā)布的年度《金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》，我國(guó)２００９年新增貸款９．５９萬(wàn)億元，這是２００８年新增貸款的兩倍多；２０１０年貸款增加７．９５萬(wàn)億元，超過(guò)了７．５萬(wàn)億元的紅線。我國(guó)是世界上廣義貨幣供應(yīng)量最大的國(guó)家。雖然央行已連續(xù)７次上調(diào)準(zhǔn)備金率回收流動(dòng)性，但目前的市場(chǎng)流動(dòng)性依然很充足。新年伊始，央行工作會(huì)議提出今年全年新增信貸目標(biāo)較去年７．５萬(wàn)億元左右的規(guī)模要有所下降，但考慮維持較高增長(zhǎng)率的需要，貨幣供給不可能下降太多，而且從以往貨幣政策的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)看，最后的貨幣量往往會(huì)超過(guò)當(dāng)初的設(shè)定目標(biāo)。因此，目前寬裕的流動(dòng)性環(huán)境顯然不利于通貨膨脹的治理。

　　三、國(guó)際因素的影響

　　目前世界經(jīng)濟(jì)中有諸多不利因素影響著我國(guó)的物價(jià)走勢(shì)。

　?。保蚍秶鷥?nèi)的寬松流動(dòng)性。２００８年下半年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都實(shí)行了適度寬松的貨幣政策。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)較慢，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還第二次采取了量化寬松政策。俗話(huà)說(shuō)“世界上沒(méi)有免費(fèi)午餐”，從宏觀經(jīng)濟(jì)看，采取強(qiáng)力政策刺激經(jīng)濟(jì)的結(jié)果是，一方面，縮短了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所需要的時(shí)間；另一方面，又使得通貨膨脹“相伴而來(lái)”。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，大都正在飽受通脹“之苦”。量化寬松政策造成了目前全球性的通貨膨脹。

　?。玻?全球食品價(jià)格創(chuàng)２０年新高。近一個(gè)時(shí)期，糖、谷物以及油類(lèi)作物價(jià)格飆升，使２０１０年１２月份的糧食價(jià)格創(chuàng)歷史新高，甚至已經(jīng)超過(guò)２００８年引起全世界騷亂的糧食危機(jī)的水平，達(dá)到１９９０年以來(lái)最高值，國(guó)際糧食價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)第６個(gè)月上升。糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿卜杜勒—禮薩·阿巴西安警告說(shuō)，世界面臨“糧價(jià)沖擊”。除了糧食，包括能源、金屬、礦藏在內(nèi)的其他大宗商品價(jià)格也大幅上揚(yáng)。進(jìn)入今年２月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)銅價(jià)攀升、多次刷新紀(jì)錄。由于原材料漲價(jià)效應(yīng)沿供應(yīng)鏈條傳導(dǎo)需要時(shí)間，預(yù)計(jì)真正的價(jià)格壓力將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)全面顯現(xiàn)，屆時(shí)將進(jìn)一步推高全球的通脹水平。

　　四、宏觀調(diào)控的有效性

　　去年１２月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２０１１年經(jīng)濟(jì)工作的“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行”的基調(diào)。毫無(wú)疑問(wèn)，有效控制通貨膨脹已成為２０１１年宏觀調(diào)控政策的首要目標(biāo)。為此，貨幣政策已由適度寬松逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)健。迄今為止，人民銀行已經(jīng)８次提高存款準(zhǔn)備金率，３次提高利率水平，都是著眼于物價(jià)調(diào)控。在１月份ＣＰＩ再次上揚(yáng)之后，這種政策實(shí)施的緊迫性與必要性就更加凸顯。央行于１月份ＣＰＩ發(fā)布后旋即上調(diào)存款準(zhǔn)備金率就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，但從以往政策的效果看，還存在不盡如人意之處。一方面是政策的制定與執(zhí)行還有待提高，另一方面是政策本身的效力也并非萬(wàn)能。因此，政策制定者必須明了至少有以下兩大因素在制約著宏觀調(diào)控的有效性。

　　——外部因素的干擾。各種事先不可預(yù)知的外部因素經(jīng)常會(huì)影響宏觀調(diào)控的執(zhí)行。這些不可知因素通過(guò)“蝴蝶效應(yīng)”放大，一般都會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)不可測(cè)的影響?，F(xiàn)實(shí)中，宏觀調(diào)控的效力與各種市場(chǎng)因素相比經(jīng)常顯得“力不從心”。因?yàn)槭袌?chǎng)上的各種擾動(dòng)因素太多，而且無(wú)法預(yù)知。例如，近兩年市場(chǎng)上的大豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就是被無(wú)法事先預(yù)知的資金炒作起來(lái)的。這些擾動(dòng)因素可能來(lái)自國(guó)內(nèi)，也可能來(lái)自國(guó)外；既可能源于需求方面，也可能是供給方面的；既可能產(chǎn)生于宏觀政策制定之后，也可能發(fā)生于宏觀政策執(zhí)行之中。

　　——國(guó)家政策效力的局限性。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，一國(guó)政府的調(diào)控力量往往顯得十分有限。為此，需要各國(guó)政府聯(lián)合行動(dòng)，但這種聯(lián)合行動(dòng)經(jīng)常難以有效進(jìn)行。因?yàn)檫@是一個(gè)“非合作博弈”，各國(guó)政府首先顧及的還是本國(guó)利益。國(guó)際間的聯(lián)手調(diào)控在各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步伐相對(duì)一致時(shí)還好說(shuō)，一旦各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步伐出現(xiàn)不一致，各國(guó)政府就會(huì)采取“以鄰為壑”的政策，就如同此次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所發(fā)生的那樣，開(kāi)始各國(guó)經(jīng)濟(jì)都受到影響，則基本都采取寬松的貨幣政策，而到后來(lái)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐慢于中國(guó)，則在中國(guó)的宏觀政策開(kāi)始收縮時(shí)，美國(guó)仍然第二次實(shí)施量化寬松政策刺激經(jīng)濟(jì)。因此，行動(dòng)上的各自為政經(jīng)常導(dǎo)致聯(lián)合調(diào)控政策執(zhí)行達(dá)不到應(yīng)有的效果。于是，國(guó)際間的差異化政策對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀政策的執(zhí)行效果產(chǎn)生了逆向沖擊。

　　溫家寶總理最近連續(xù)三次就物價(jià)問(wèn)題表態(tài)，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決防止物價(jià)過(guò)快上漲，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定?！睉?yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前的物價(jià)走勢(shì)大致可以預(yù)期，與之相對(duì)的政策工具及實(shí)施步驟也是明確的。但需要借鑒以往政策運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，盡量爭(zhēng)取國(guó)際間的政策協(xié)調(diào)與合作，以進(jìn)一步提高政策制定與執(zhí)行的針對(duì)性和有效性。在政策的有效作用下，２０１１年的物價(jià)走勢(shì)十分有望出現(xiàn)“先高后低”的格局。

來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》 胡遲

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